2015年全國兩會(huì)，政府工作報(bào)告首次提出健康中國概念，隨后的十八屆五中全會(huì)將健康中國上升為國家戰(zhàn)略。2016年10月25日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，明確提出了今后15年推進(jìn)健康中國建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)。

　　浪潮菌注意到，此后的2016年政府工作報(bào)告沒有提到“健康中國”，但2017年和2018年的政府工作報(bào)告，分別提到了“推進(jìn)健康中國戰(zhàn)略”、“實(shí)施健康中國戰(zhàn)略”。

　　今年的報(bào)告里，也沒有“健康中國”。但作為一項(xiàng)國家戰(zhàn)略，其既定的方向不會(huì)變化，報(bào)告采取的是更為具體的部署：

　　“保障基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保和大病保險(xiǎn)保障水平，居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增加30元，一半用于大病保險(xiǎn)。降低并統(tǒng)一大病保險(xiǎn)起付線，報(bào)銷比例由50%提高到60%。”

　　“要實(shí)施癌癥防治行動(dòng)，推進(jìn)預(yù)防篩查、早診早治和科研攻關(guān)，著力緩解民生的痛點(diǎn)。做好常見慢性病防治，把高血壓、糖尿病等門診用藥納入醫(yī)保報(bào)銷。”

　　“堅(jiān)持預(yù)防為主，將新增基本公共衛(wèi)生服務(wù)財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)全部用于村和社區(qū)，務(wù)必讓基層群眾受益。”

 

　　“支持中醫(yī)藥事業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展。”

　　“藥品疫苗攸關(guān)生命安全，必須強(qiáng)化全程監(jiān)管，對違法者要嚴(yán)懲不貸，對失職瀆職者要嚴(yán)肅查辦，堅(jiān)決守住人民群眾生命健康的防線。”

　　提高醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，慢性病納入醫(yī)保、堅(jiān)持預(yù)防為主，每一個(gè)都應(yīng)對了民生痛點(diǎn)。而將疫苗問題單獨(dú)提出來予以強(qiáng)調(diào)，也正是因?yàn)榘l(fā)生了令人震驚的疫苗事件，而“加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，嚴(yán)厲查處長春長生公司等問題疫苗案件”也在惜字如金的報(bào)告里進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)。這正是報(bào)告起草所強(qiáng)調(diào)的：民之所望，政之所向。

　　而堅(jiān)持預(yù)防為主、支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，對于直銷行業(yè)來講，正是可以努力的方向。社科院專家唐鈞近日對媒體表示，“健康中國”有滑向“治療中國”的趨向。而中醫(yī)藥一直強(qiáng)調(diào)的，恰恰是治未病。因此，發(fā)展中醫(yī)藥，預(yù)防為主，而這可以說一脈相承。

 

　　打擊“傳銷”、“非法集資”進(jìn)入常態(tài)化軌道

　　去年的政府工作報(bào)告，在部署“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”時(shí)，提出“推動(dòng)重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解取得明顯進(jìn)展。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)總體可控，要標(biāo)本兼治，有效消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。嚴(yán)厲打擊非法集資、金融詐騙等違法犯罪活動(dòng)。”可見，非法集資被提到一個(gè)相當(dāng)重要的位置。2018年各類非法集資平臺(tái)爆雷不斷，從另一個(gè)方面可以印證排雷的成效，今年的政府工作報(bào)告在總結(jié)工作時(shí)用“扎實(shí)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，重點(diǎn)任務(wù)取得積極進(jìn)展”作結(jié)。

　　直銷行業(yè)特別關(guān)注的打擊傳銷問題，報(bào)告還是將其放到社會(huì)治理部分。今年的報(bào)告提出：

　　“加強(qiáng)國家安全能力建設(shè)。完善立體化社會(huì)治安防控體系，深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，依法懲治盜搶騙黃賭毒等違法犯罪活動(dòng)，打擊非法集資、傳銷等經(jīng)濟(jì)犯罪，整治侵犯公民個(gè)人信息等突出問題，堅(jiān)決守護(hù)好人民群眾的平安生活。”

　　非法集資和傳銷一起，放到了“治安防控”部分，而不再把非法集資置于“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”之列，也可見其在問題譜系上嚴(yán)重性的降低。　　

　　關(guān)于打擊傳銷，去年報(bào)告要求，“推進(jìn)平安中國建設(shè)，嚴(yán)密防范和堅(jiān)決打擊暴力恐怖活動(dòng)，依法開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，懲治盜搶騙黃賭毒等違法犯罪活動(dòng)，整治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、侵犯公民個(gè)人信息、網(wǎng)絡(luò)傳銷等突出問題，維護(hù)國家安全和公共安全”。這次強(qiáng)調(diào)的是“傳銷”，而不再如去年強(qiáng)調(diào)打擊“網(wǎng)絡(luò)傳銷”，講的是守護(hù)平安生活，而不再是維護(hù)公共安全，可見對于打擊傳銷和非法集資工作，已進(jìn)入常態(tài)化軌道。

 

　　強(qiáng)調(diào)公正監(jiān)管管出活力

　　去年的政府工作報(bào)告，還著重提到機(jī)構(gòu)改革問題：“大力推進(jìn)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)機(jī)制改革，著力解決多頭多層重復(fù)執(zhí)法問題。”

　　如今，隨著各地各層級(jí)市場監(jiān)管部門的成立，綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)已經(jīng)落到實(shí)處，所以，今年的政府報(bào)告里，大篇幅強(qiáng)調(diào)的是“以公正監(jiān)管促進(jìn)公平競爭”。

　　報(bào)告指出，“公平競爭是市場經(jīng)濟(jì)的核心，公正監(jiān)管是公平競爭的保障。改革完善公平競爭審查和公正監(jiān)管制度，加快清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。”

　　“規(guī)則越簡約透明，監(jiān)管越有力有效。國家層面重在制定統(tǒng)一的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，地方政府要把主要力量放在公正監(jiān)管上。“

　　具體而言，就是推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”跨部門聯(lián)合監(jiān)管，推行信用監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”改革，優(yōu)化環(huán)保、消防、稅務(wù)、市場監(jiān)管等執(zhí)法方式，對違法者依法嚴(yán)懲、對守法者無事不擾。深化綜合行政執(zhí)法改革，清理規(guī)范行政處罰事項(xiàng)，堅(jiān)決治理多頭檢查、重復(fù)檢查。

　　報(bào)告還強(qiáng)調(diào)，對監(jiān)管者也要強(qiáng)監(jiān)管、立規(guī)矩，決不允許搞選擇性執(zhí)法、任性執(zhí)法，決不允許刁難企業(yè)和群眾。依法打擊制售假冒偽劣商品等違法行為，讓違法者付出付不起的代價(jià)。用公正監(jiān)管管出公平、管出效率、管出活力。

 

　　讓民營企業(yè)家“安心搞經(jīng)營”

　　報(bào)告還重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了對于民營企業(yè)的監(jiān)管和服務(wù)，“下大氣力優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境”。“按照競爭中性原則，在要素獲取、準(zhǔn)入許可、經(jīng)營運(yùn)行、政府采購和招投標(biāo)等方面，對各類所有制企業(yè)平等對待。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，健全政企溝通機(jī)制，激發(fā)企業(yè)家精神，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展升級(jí)。保護(hù)產(chǎn)權(quán)必須堅(jiān)定不移，對侵權(quán)行為要依法懲處，對錯(cuò)案冤案要有錯(cuò)必糾。”

　　其最重要的目標(biāo)，是“努力打造良好營商環(huán)境，讓企業(yè)家安心搞經(jīng)營、放心辦企業(yè)。”在此次兩會(huì)上，最高檢副檢察長孫謙就表示，這幾年檢察機(jī)關(guān)出臺(tái)好幾個(gè)文件，指導(dǎo)辦理民營經(jīng)濟(jì)案件如何準(zhǔn)確適用法律，一個(gè)核心點(diǎn)就是不要隨便抓人，不采取強(qiáng)制措施。