同時，云南省毗鄰南亞東南亞的區(qū)位優(yōu)勢，以及與這些國家和地區(qū)民族用藥習(xí)慣相近或相似的歷史傳統(tǒng)，使三七飲片及其制劑在南亞東南亞國家享有較好聲譽，為三七產(chǎn)品的國際化市場開拓奠定了基礎(chǔ)。

 

 

　　政策導(dǎo)向有利于三七產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　國家高度重視道地藥材資源的保護和可持續(xù)利用，明確指出：中醫(yī)藥作為我國獨特的衛(wèi)生資源、潛力巨大的經(jīng)濟資源、具有原創(chuàng)優(yōu)勢的科技資源、優(yōu)秀的文化資源和重要的生態(tài)資源，在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。

　　三七產(chǎn)業(yè)的發(fā)展符合國家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策導(dǎo)向，是潛力巨大的經(jīng)濟資源。同時生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)作為我省8大重點產(chǎn)業(yè)之一，將在政策等層面獲得有力支持，而三七產(chǎn)業(yè)作為我省生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，必將在更好的環(huán)境中進一步發(fā)揮支撐作用。

 

　　挑戰(zhàn)

　　以藥品為主的一元發(fā)展路徑難以適應(yīng)新要求。

　　由于中西醫(yī)不同的藥理作用，中藥作為醫(yī)院治療的輔助用藥趨勢明顯，隨著國家醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的深入，醫(yī)院將逐步控制輔助藥比重。同時中藥新藥研發(fā)和保健品注冊周期比較長，投資風(fēng)險加大，導(dǎo)致三七新藥從研發(fā)到生產(chǎn)的時間較長，限制了三七藥品開發(fā)。而當(dāng)前80%的三七原料用量仍為藥品，三七藥品市場進一步拓展形勢嚴(yán)峻。

 

　　三七進入食品市場還存在較大政策障礙。

　　《中華人民共和國廣告法》關(guān)于醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告有關(guān)規(guī)定，以及《藥品廣告管理辦法》和《醫(yī)療器械廣告管理辦法》對處方藥與非藥食同源中藥材、飲片的規(guī)定，限制了依靠大眾媒體傳播推廣和普及三七健康知識，影響了市場營銷力度。當(dāng)前三七地上部分納入地方特色食品管理范圍，地下部分僅能作為藥品、保健品開發(fā)，作為食品產(chǎn)品開發(fā)和銷售存在政策障礙。

 

 

　　總體要求

 

 

　　發(fā)展思路

　　牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，按照創(chuàng)新型、開放型和綠色化、信息化、高端化發(fā)展要求，以培育大健康消費品產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為動力，以標(biāo)準(zhǔn)、品牌、企業(yè)、招商引資為抓手，夯實道地藥材資源優(yōu)勢，大力發(fā)展精深加工，努力擴大市場應(yīng)用，全面提升資源價值，全面建成優(yōu)勢明顯、特色突出、競爭力強的千億元三七產(chǎn)業(yè)，成為我省特色優(yōu)勢醫(yī)藥資源開發(fā)的旗幟，為生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展作出重要貢獻。

 

　　發(fā)展原則

　　政府引導(dǎo)，市場主導(dǎo)。

　　制定三七產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套政策措施，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵問題，營造激發(fā)各類市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)市場需求，加快開發(fā)新產(chǎn)品、研發(fā)新技術(shù)、開拓新市場，讓企業(yè)成為推動三七產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定性力量。

 

　　科技支撐，創(chuàng)新驅(qū)動。

　　發(fā)揮現(xiàn)有科研平臺力量，加強三七關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，加快信息技術(shù)應(yīng)用和推廣，提高科技支撐三七產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。整合和利用全球資源，深入推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

 

 

　　突出重點，聚集發(fā)展。

　　構(gòu)建三七全產(chǎn)業(yè)鏈，突出抓好質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建立和推廣，大力開發(fā)新產(chǎn)品，全力開拓市場發(fā)展空間，加大品牌、龍頭骨干企業(yè)培育，提高聚集發(fā)展能力。

 

　　內(nèi)培外引，開放發(fā)展。

　　積極培育本土企業(yè)，做強做大優(yōu)勢骨干企業(yè)，加大招商引資力度，利用外資、外力加快三七產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)動、互為支撐的產(chǎn)業(yè)開放合作新格局。

 

　　發(fā)展目標(biāo)

 

 

　　到2020年，三七產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)綜合銷售收入1000億元。三七產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系基本完善，三七道地藥材資源控制力明顯提升，三七健康消費產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)體系基本形成，龍頭骨干企業(yè)成為三七產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量。

 

　　發(fā)展重點

 

 

　　順應(yīng)消費需求變化和國家醫(yī)療體制改革總體要求，加快三七產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)展道地藥材、飲片、藥品、保健品以及其他衍生產(chǎn)品體系，不斷滿足中醫(yī)藥向“治未病”轉(zhuǎn)型、個性化治療和大眾健康管理消費的需求，促進三七產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

 

 

　　提升發(fā)展道地藥材

　　提高三七藥材產(chǎn)品質(zhì)量。制定三七初加工操作規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，促進三七原生藥材產(chǎn)地加工，形成清洗、修剪、分級、干燥、分級包裝、掃碼溯源等規(guī)范化操作流程，提升文山三七道地藥材資源品質(zhì)和價值。培育面向高端群體的生態(tài)化三七藥材產(chǎn)品。按照有機、無公害的種植方式，重點對接國際標(biāo)準(zhǔn)，培育發(fā)展林下三七、有機三七等產(chǎn)品，形成優(yōu)質(zhì)適量的三七藥材高端產(chǎn)品。

 

　　發(fā)展壯大三七粉

　　做大做強三七粉產(chǎn)品。支持三七粉、超細(xì)粉加工技術(shù)集成和工藝創(chuàng)新，加速產(chǎn)業(yè)整合，培育三七粉大品牌。在鞏固發(fā)展熟三七粉、三七超細(xì)粉等現(xiàn)有產(chǎn)品基礎(chǔ)之上，積極開發(fā)易服用易攜帶的新產(chǎn)品，不斷增強產(chǎn)品競爭力。

 

 

　　鞏固發(fā)展三七中成藥

　　鞏固現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)品地位。引導(dǎo)藥品圍繞“治未病”進行市場定位調(diào)整，開拓在預(yù)防心腦血管疾病方面的應(yīng)用。

　　強化上市品種二次開發(fā)和現(xiàn)代劑型開發(fā)。加強已上市品種質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提升、安全性評價、臨床研究、循證醫(yī)學(xué)研究，積極發(fā)掘新的臨床適應(yīng)癥，不斷鞏固和提升三七中成藥產(chǎn)品的市場地位；開發(fā)便于生產(chǎn)和貯存、市場前景廣闊的中藥新劑型，重點發(fā)展滴丸、口服液、軟膠囊劑、栓劑、氣霧劑、緩釋與控釋等制劑，提高現(xiàn)代劑型在三七中成藥產(chǎn)品中的比重。

 

 

　　鼓勵支持三七新藥開發(fā)。進一步挖掘開發(fā)民間祖方、驗方，重點選擇經(jīng)長期中醫(yī)臨床應(yīng)用，驗證療效確切、藥用安全、特色顯著的三七經(jīng)方、驗方，加快推出一批作用機理明確、技術(shù)含量高、療效可靠的新藥物。支持三七系列產(chǎn)品發(fā)掘新的臨床適應(yīng)癥和突破有效成分提取、分離與純化技術(shù)的研究，鼓勵三七系列產(chǎn)品研發(fā)，開發(fā)具有自主創(chuàng)新產(chǎn)品的新藥。

 

 

　　大力發(fā)展健康產(chǎn)品

　　積極開發(fā)保健食品。用好三七花、三七莖葉作為地方特色食品開發(fā)利用的政策，引導(dǎo)支持與國內(nèi)外知名保健食品企業(yè)合資合作，研發(fā)以三七為主要原料的保健食品，三七保健茶、三七保健酒、三七功能性飲料等保健飲品，保健湯料、藥膳、食品添加劑等餐飲輔料。

　　開發(fā)培育功能性保健品。鼓勵整合三七健康藥品批號資源，提升三七健康產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)運用能力，培育輔助疾病預(yù)防和健康管理的具有相應(yīng)功能的保健品體系。

　　加快發(fā)展天然日化品。加強與國內(nèi)外化妝品企業(yè)及科研機構(gòu)協(xié)作交流，以傳統(tǒng)中醫(yī)藥學(xué)理論為基礎(chǔ)，結(jié)合現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)，開展對三七功效日化品生產(chǎn)工藝的研究和開發(fā)，重點發(fā)展以解決牙菌斑、牙齦炎等口腔問題為主要方向的牙膏、漱口水等口腔清潔產(chǎn)品，以美白護膚為主要方向開發(fā)速效、高效、長效的三七系列護膚產(chǎn)品等。

 

 

　　加快拓展衍生產(chǎn)品

　　拓展康復(fù)治療服務(wù)。加強與知名體檢中心、醫(yī)院、養(yǎng)老、康復(fù)等機構(gòu)的合作，發(fā)揮三七藥物和保健品在心腦血管疾病、抗炎癥、抗腫瘤等領(lǐng)域的輔助作用。

　　發(fā)展美食養(yǎng)生服務(wù)。加強與大型餐飲集團合作，綜合利用三七不同部位開發(fā)多種新菜式，打造在國內(nèi)具有影響力的三七宴品牌。加強與美容、保健按摩、康體養(yǎng)生等機構(gòu)合作，拓展三七系列護膚品市場空間。

 

 

　　加強衍生配套產(chǎn)品開發(fā)。圍繞云南三七農(nóng)業(yè)規(guī)范化發(fā)展，積極推動開發(fā)三七種植專用肥料、生物農(nóng)藥、種植基質(zhì)、除草劑等產(chǎn)品；推動三七種植加工機械化進程，研發(fā)制造適用于三七播種育苗的半自動或全自動小型播種機，適用于三七清洗、干燥和加工的搓揉機械，專用于三七灌溉的微噴灌和滴灌系統(tǒng)等。