“挑刺”直銷配套規(guī)定 尖銳意見提了一籮筐

關(guān)注中國直銷系列報道
　　作為中國直銷行為準(zhǔn)繩的《直銷管理條例》和《禁止傳銷條例》在頒布一個月后，人們等待已久的《直銷企業(yè)信息報備、披露管理辦法》、《直銷企業(yè)保證金存繳、使用管理辦法》、《直銷員業(yè)務(wù)培訓(xùn)管理辦法》、《直銷產(chǎn)品范圍公告》等六個《直銷管理條例》的配套規(guī)定（征求意見稿）被正式掛上了商務(wù)部的官方網(wǎng)站，公開聽取社會公眾對配套規(guī)定的意見。截至昨（10）日下午6時，該網(wǎng)站在10天之內(nèi)共征集到226條意見和建議。

　　對于此次公開征集行為，商務(wù)部條法司司長尚明在接受本報記者采訪時表示，此舉是為了進(jìn)一步完善直銷法規(guī)，為直銷法規(guī)即將正式實施鋪路。而直銷專家胡遠(yuǎn)江則一針見血地指出，已經(jīng)公布的直銷法規(guī)相對粗糙，條款中有沖突的地方，尤其在執(zhí)行過程中可能發(fā)生沖突，通過公開征集意見就是為了使現(xiàn)行法律法規(guī)更加配套。
　　征求意見
　　業(yè)內(nèi)業(yè)外踴躍參加
　　正當(dāng)人們私下議論直銷法規(guī)頒布后，卻遲遲不見配套法規(guī)出臺時，9月30日，商務(wù)部通過自己的公開網(wǎng)站發(fā)布消息就《直銷管理條例》配套規(guī)定（征求意見稿）上網(wǎng)征求意見。
　　商務(wù)部向公眾征求意見10天來，記者通過查詢，10天內(nèi)已有226條相關(guān)直銷的意見、建議傳送到了商務(wù)部網(wǎng)站。這些意見不僅包括對直銷立法的分析、建議等，甚至連對直銷員工作證的樣式、內(nèi)容都提出了具體建議。發(fā)表這些意見和建議的不僅有來自直銷行業(yè)內(nèi)的專家、企業(yè)代表和經(jīng)銷商，也有來自社會其他行業(yè)的人士對直銷發(fā)表了自己的觀點。
　　挑刺法規(guī)
　　直言不諱直指問題
　　在對直銷法規(guī)的配套規(guī)定的意見征集中，參與公眾顯得非常熱心，直言不諱地提出了自己的觀點：
　　193號建議人指出，《直銷企業(yè)保證金存繳、使用管理辦法》第六條規(guī)定，消費者要使用保證金必須憑售貨憑證或發(fā)票，這在現(xiàn)實中很難做到。第一直銷員不一定都給，消費者也不一定記得要或者遺失也有可能，這樣一來消費者的權(quán)益就沒辦法保障了。
　　他建議，在直銷產(chǎn)品范圍公告中，化妝品（包括個人護(hù)理品、美容美發(fā)產(chǎn)品）后面括號中應(yīng)寫得更嚴(yán)謹(jǐn)，要么寫“包括但不限于”，要么像后面保潔用品那樣不寫“包括”兩個字，保健器材和小型廚具范圍太寬，也應(yīng)該明確一下。
　　建議人FFF表示，“強烈建議在配套細(xì)則里作明確規(guī)定，直銷企業(yè)不得以經(jīng)銷商的名義變相從事傳銷行為。我想既然是直銷企業(yè)，又何來的傳統(tǒng)行業(yè)里的經(jīng)銷商。直銷應(yīng)該是指企業(yè)招聘的直銷員直接把產(chǎn)品賣給最終的消費者，而不應(yīng)該通過中間的經(jīng)銷商環(huán)節(jié)�！�
　　署名為風(fēng)清揚的人士建議，《直銷員業(yè)務(wù)培訓(xùn)管理辦法》第七條中，關(guān)于“直銷企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)和考試，不得收取任何費用”不大合理，可改為“不得以進(jìn)行培訓(xùn)和考試為名收取費用”。
　　他稱，第九條中規(guī)定培訓(xùn)人數(shù)不得超過100人，不大現(xiàn)實。直銷人員少則千人，多則萬人，數(shù)十萬人，如果每次100人，何時能培訓(xùn)完啊，建議改為“不得超過1000人”。
　　打擊傳銷
　　大家看法最統(tǒng)一
　　在商務(wù)部征集的200多條意見中，記者發(fā)現(xiàn)，有關(guān)打擊非法傳銷在所提意見中最統(tǒng)一、最集中、最激烈。無論是直銷業(yè)內(nèi)的人士，還是普通消費者，他們有的怒斥傳銷對企業(yè)發(fā)展造成的惡果，有的聲討傳銷坑害家庭和親朋，危害社會。
　　網(wǎng)名為“石天恧”的人士稱，對以前和現(xiàn)在還在搞多層次傳銷的所謂“合法”的“直銷企業(yè)”，政府管理部門應(yīng)依照條例對其堅決說“不”，決不手軟，嚴(yán)厲打擊，才能保證條例的實施。對以前的“直銷員”全部應(yīng)驗明正身，重新發(fā)放證件�，F(xiàn)在是新辦，不是改造，直銷在條例生效后才是合法行業(yè)。大家都在國家法規(guī)下從零做起，不能讓以前的非法“直銷員”占合法直銷員的便利，大家應(yīng)機會均等。
　　網(wǎng)名為“執(zhí)法必嚴(yán)”的人士表示，“國家出臺《直銷管理條例》和《禁止傳銷條例》，說明中國在規(guī)范直銷市場整頓經(jīng)濟(jì)秩序方面的堅定立場，打擊傳銷對穩(wěn)定社會、規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序是十分必要的。在此我強烈呼吁禁止一切形式的團(tuán)隊計酬，這樣就能有一個健康的直銷市場，否則各種形式的傳銷泛濫，會給社會安定和經(jīng)濟(jì)秩序帶來嚴(yán)重的后果�！�
　　網(wǎng)名為“漢武帝”的人士稱，不完全禁止一下，多層次真會出現(xiàn)很多渾水摸魚的不法分子。但是我希望多層次直銷，政府還是不應(yīng)該放棄，加大合法直銷公司和《條例》的宣傳，多多鼓勵企業(yè)進(jìn)行制度創(chuàng)新。
　　一自稱劉小剛的人士表示，非法傳銷和變相傳銷擾亂市場禍國殃民難辨真假，就應(yīng)規(guī)范化管理，凈化市場。
　　一自稱為江南某在校大學(xué)生的人士稱，“最近跟我的一位朋友被一個非法傳銷的網(wǎng)站所騙。我們被騙不想再去騙別人，也不想更多的人被騙。他們的網(wǎng)址是www.cnonlineedu.com，他們的網(wǎng)站沒有備案卻打著美國成功在線培訓(xùn)的招牌，以入會費190元購買他們的學(xué)習(xí)卡為由搞變相傳銷。會員的業(yè)績提成用的是雙軌制跟多層次業(yè)績提成模式，左右2個區(qū)1比1時給你50元提成。我開始聽介紹人說還誤認(rèn)為是直銷，昨天我看了商務(wù)部的禁止傳銷條例的第七條，已經(jīng)明文規(guī)定他們的銷售行為是傳銷行為。而當(dāng)我知道是傳銷時，提出要退款，他們就刪除了我的賬號�！�