工商總局醞釀直銷企業(yè)管理新規(guī) 年內(nèi)或逐步完善

在直銷企業(yè)獲牌之后，對(duì)其監(jiān)管進(jìn)入一個(gè)空擋期，為了把握獲牌直銷企業(yè)的動(dòng)向，并進(jìn)行有力管理，日前，國(guó)家工商總局重點(diǎn)研究起草《直銷企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)指引》，以此細(xì)化有關(guān)法律法規(guī)的內(nèi)容，如直銷企業(yè)登記、分支機(jī)構(gòu)與服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立、信息披露、直銷員的招募與培訓(xùn)、產(chǎn)品的銷售活動(dòng)和計(jì)酬等。

業(yè)內(nèi)人士對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》透露：“為了相關(guān)細(xì)則的逐步出臺(tái)，商務(wù)部以及工商總局也在加強(qiáng)與企業(yè)的溝通工作，探討實(shí)施意見(jiàn)。”他估計(jì)，一年之內(nèi)，相應(yīng)的法律法規(guī)與實(shí)施方案應(yīng)該可以逐步完善。

記者了解到，在國(guó)家《直銷管理?xiàng)l例》出臺(tái)前后，商務(wù)部以及國(guó)家工商總局已經(jīng)陸續(xù)出臺(tái)了《直銷企業(yè)信息報(bào)備、披露管理辦法》以及《直銷行業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立管理辦法》，這兩個(gè)《辦法》都對(duì)直銷企業(yè)信息報(bào)備以及網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立各方面的實(shí)施方式進(jìn)行了規(guī)定。

“根據(jù)操作步驟，在商務(wù)部‘批準(zhǔn)’之后，獲牌直銷企業(yè)就需到工商部門(mén)辦理注冊(cè)變更，在經(jīng)營(yíng)方式中增加‘直銷’，并根據(jù)商務(wù)部的批文，設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。但是，究竟如何操作，由哪些部門(mén)進(jìn)行后期的設(shè)立和管理工作，都還沒(méi)有具體明晰。”一位資深直銷人士對(duì)記者分析說(shuō)，“主要還是一個(gè)貫徹執(zhí)行的問(wèn)題，需要理順從國(guó)家到省、市縣的管理架構(gòu)。”

但是，根據(jù)業(yè)內(nèi)獲牌直銷企業(yè)的運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀，在獲牌之后，還是有一些具體的實(shí)施方式?jīng)]有明晰。也就是說(shuō)，在從商務(wù)部到工商總局的這一“準(zhǔn)入”到“監(jiān)管”的過(guò)渡中，還存在制度的空白點(diǎn)。例如，根據(jù)規(guī)定，直銷企業(yè)需要對(duì)外披露其分支機(jī)構(gòu)名稱、地址、聯(lián)系方式及負(fù)責(zé)人，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)名稱、地址、聯(lián)系方式及負(fù)責(zé)人。但是，在設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)方面，相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)還沒(méi)有理順關(guān)系。

國(guó)家工商總局副局長(zhǎng)鐘攸平也于日前對(duì)外表示：“進(jìn)一步明確基層工商所、縣（市）區(qū)工商局、地（市）工商局、省工商局的責(zé)任和工作重點(diǎn)；加強(qiáng)直銷監(jiān)管制度建設(shè)，建立直銷企業(yè)信用檔案，推進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。”