一、概述

自二次大戰(zhàn)以后，直銷這一無(wú)商店零售的新形式在美國(guó)出現(xiàn)，隨后，又流行于世界各地。直銷這一商業(yè)新形式給人們帶來了新概念，如：無(wú)商店零售、多層次傳銷網(wǎng)絡(luò)、消費(fèi)者與銷售者兩位一體、挨門挨戶訪問銷售、家庭聚會(huì)銷售，獨(dú)立身份直銷商等等，引起了人們的關(guān)注和興趣。同時(shí)，它也帶來了新的問題，如：金字塔、老鼠會(huì)、獵人頭、滾雪球、無(wú)限連鎖鏈、賣錢、高壓銷售等等，引起了消費(fèi)者的反感。針對(duì)新問題，新的立法也迫在眉睫。所以，伴隨著直銷的流行，有關(guān)直銷立法也在世界各國(guó)相繼建立起來。

目前世界存在直銷的國(guó)家中，大部分都有直銷法規(guī)。總的看，各國(guó)的直銷法規(guī)大概有兩種形式。一是專門直銷法，即為直銷專門設(shè)立法律。如韓國(guó)《直銷法》、馬來西亞《直銷法》、日本《無(wú)限連鎖鏈防止法》。二是直銷法律條文，即在某一商業(yè)法律中設(shè)立有關(guān)直銷法律條文。如加拿大《競(jìng)爭(zhēng)法》中設(shè)有“多層次傳銷”法律條文，英國(guó)的《公平貿(mào)易法》中設(shè)有反“金字塔”法律條文。

美國(guó)是直銷的發(fā)源地，但美國(guó)沒有全國(guó)性的專門直銷法律。它的直銷公司主要受兩種法規(guī)約束，一是美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)法規(guī)，二是美國(guó)各州直銷法律。美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)法規(guī)是全國(guó)性的法規(guī)，是全國(guó)直銷公司都要遵守的。例如，出示身份證明法規(guī)規(guī)定，直銷商在進(jìn)入消費(fèi)者家門之前必須先出示身份證明。冷靜法規(guī)規(guī)定，除了固定商店地點(diǎn)之處而發(fā)生在任何地方的25美元以上的直銷交易中，在三天之內(nèi)，消費(fèi)者有權(quán)退貨并收回全額退款。它的入會(huì)費(fèi)法規(guī)規(guī)定，直銷商入會(huì)加入費(fèi)六個(gè)月內(nèi)不能超過500美元，這些法規(guī)對(duì)全美國(guó)的直銷公司有總的約束作用。美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)法規(guī)雖然是全國(guó)性的法規(guī)，但它內(nèi)容不多，比較簡(jiǎn)單，不系統(tǒng)。美國(guó)各州法規(guī)則制定的詳細(xì)、系統(tǒng)、涉及范圍廣范。美國(guó)州法主要集中在兩個(gè)方面，第一是反金字塔法，美國(guó)50個(gè)州（除了佛蒙特州、威斯康星州）都有反金字塔法，該法在絕大多數(shù)州都是專門法，少數(shù)幾個(gè)州是在《多層次傳銷法》中設(shè)立反金字塔法條文。可見美國(guó)人對(duì)反金字塔問題相當(dāng)重視。第二，美國(guó)大部分州都有冷靜法。州冷靜法與聯(lián)邦貿(mào)縣委員會(huì)冷靜法規(guī)相似，基本內(nèi)容都是消費(fèi)者有權(quán)在三天之內(nèi)退貨而不受任何補(bǔ)償性罰款。上述兩種法規(guī)集中而且普遍，在美國(guó)直銷法中具有代表性。

亞洲直銷發(fā)展主要集中在亞洲東南部地區(qū)。日本、韓國(guó)、馬來西亞、泰國(guó)、新加坡、中國(guó)臺(tái)灣和香港地區(qū)都是“世界直銷聯(lián)盟”成員。亞洲直銷雖然發(fā)展晚，但它的發(fā)展很迅猛，它的地位也舉足輕重。據(jù)世界直銷聯(lián)盟統(tǒng)計(jì)1993年世界直銷銷售總額為609億美元，亞洲為330億美元，占54%，其中日本直銷額為294億美元，堪稱世界第一。亞洲直銷法規(guī)參差不齊，有的國(guó)家制定有專門的直銷法規(guī)，象日本、韓國(guó)、馬來西亞。有的地區(qū)有局部直銷法律條文，象中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)在其《公平交易法》中就設(shè)有直銷法規(guī)條文。有的國(guó)家沒有直銷法，例如印度尼西亞，即無(wú)專門直銷法，也無(wú)條文。官方也不打算制定特別法規(guī)管理直銷業(yè)，只把直銷公司當(dāng)作一般商業(yè)公司看待。比較世界各國(guó)的直銷法，韓國(guó)《直銷法》可以說是目前世界上最系統(tǒng)的直銷法，該法共有六章，包括：總則、直銷、通信銷售、多層次傳銷、補(bǔ)充、處罰。總計(jì)50條。其內(nèi)容之詳備，非其它國(guó)家直銷法之所及。

歐洲國(guó)家的直銷流行普遍，歐洲國(guó)家一般也都有直銷法，但歐洲國(guó)家大多是直銷法律條文，被包含在其它法律中。例如法國(guó)、奧地利在《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中設(shè)立直銷法條文，英國(guó)、比利時(shí)在《公平貿(mào)易法》中設(shè)立直銷法條文，德國(guó)在《競(jìng)爭(zhēng)法》中設(shè)立直銷法條文等等。歐洲直銷法主要焦點(diǎn)與美國(guó)相似，集中在兩個(gè)問題上，一是冷靜法規(guī)，二是反金字塔法規(guī)。歐洲冷靜期規(guī)定比美國(guó)期限長(zhǎng)，大多是7天。例如法國(guó)、德國(guó)、英國(guó)、意大利、奧地利、比利時(shí)、荷蘭、西班牙、葡萄牙、瑞士都實(shí)行7天冷靜期退貨制。以上10個(gè)國(guó)家除了意大利、西斑牙、荷蘭之外，其它國(guó)家也都有反金宇塔法規(guī)，歐洲一般稱為“禁止?jié)L雪球銷售法”，這與美國(guó)州法一律稱“反金字塔法”不同。

除了國(guó)家正式法律法規(guī)之外，直銷協(xié)會(huì)也有直銷約法，以進(jìn)行行業(yè)自律。擁有41個(gè)會(huì)員國(guó)的“世界直銷聯(lián)盟（WFDSA）”制定有《世界直銷商德約法》，每個(gè)會(huì)員國(guó)都要遵守它，正如“世界直銷聯(lián)盟”秘書長(zhǎng)尼爾·奧芬1995年2月28日在北京接受采訪時(shí)所說：“協(xié)會(huì)的下屬會(huì)員國(guó)必須申明遵循商德約法，盡管它不是法律，但能否遵循它是加入世界直銷聯(lián)盟的必備條件。”美國(guó)直銷協(xié)會(huì)也制定有《美國(guó)直銷協(xié)會(huì)商德約法》，以做為它的會(huì)員公司的自律規(guī)范。另外，擁有16個(gè)會(huì)員國(guó)的“歐洲直銷聯(lián)盟”也在謀求制定《歐洲直銷商德約法》，以統(tǒng)一規(guī)范所有會(huì)員國(guó)家的直銷。

二、直銷中的違法現(xiàn)象

直銷違法現(xiàn)象往往集中于多層次傳銷的違法現(xiàn)象上，或者說往往集中于網(wǎng)絡(luò)直銷的違法現(xiàn)象上。

網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷具有神奇的魔力。一個(gè)合法的多層次傳銷公司如果對(duì)這個(gè)多層次網(wǎng)絡(luò)成功的運(yùn)用，再加上獨(dú)特的一流產(chǎn)品，加上崇高的公司信譽(yù)，這臺(tái)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷機(jī)器可以奇跡般的倍增一個(gè)公司的銷售額。在理論上甚至可以達(dá)到銷售額徒增的天文數(shù)字。但網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷是一臺(tái)機(jī)器，是一個(gè)工具，合法公司可以操縱它，非法公司也可以操縱它。非法公司可以利用網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的魔力使自己的財(cái)官暴發(fā)，他們以發(fā)財(cái)?shù)恼T惑力，迷惑人們參加，他們可以堆出金字塔，可以滾出大雪球，可以發(fā)展一個(gè)無(wú)限連鎖鏈。但這一切都是害人的伎倆，廣大的加入者最終會(huì)發(fā)現(xiàn)受騙上當(dāng)，財(cái)富只被少數(shù)人騙取。可以說這個(gè)金字塔堆得越高，這個(gè)滾雪球滾的越大，這個(gè)無(wú)限連鎖鏈拉得越長(zhǎng)，它對(duì)社會(huì)的危害也越大。所以各國(guó)的法律對(duì)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷違法打擊也最有力。

外國(guó)人曾經(jīng)舉了這樣一個(gè)假設(shè)案例，形象地闡述了網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的違法規(guī)象，一個(gè)手表制造公司給一個(gè)顧客開了6塊手表的付款收據(jù)。顧客拿到了這6張收據(jù)，但他只交一只手表的價(jià)錢。顧客非常驚奇也非常高興，因?yàn)樗�以一個(gè)手表的價(jià)錢獲得了6塊表，有6倍的利益。但是手表制造公司先不把表交給顧客，公司許諾，該顧客必須把其中的5個(gè)單據(jù)交給另外5個(gè)人，他才能獲得他的6塊手表。這樣該顧客把五張單據(jù)賣給了另外5個(gè)人，并獲得了他的6塊表。這另外5個(gè)人與上述顧客一樣，每人向公司交一個(gè)表的價(jià)錢，又各自獲5張收據(jù)，同樣往下賣出去后，他們同樣也各自獲得6塊表，這一過程象滾雪球一樣越滾越大，參加者都認(rèn)為自己能賺6倍的利益。但這是一個(gè)魔鬼的騙局，在這一過程中，第1層是一個(gè)人第2層是5個(gè)人，第3層是25人，第4層是125人……到第10層則是200萬(wàn)人了。地球上的人口是有限的，愿意參加該網(wǎng)絡(luò)的人也是有限的，這個(gè)金字塔的后續(xù)者最終必會(huì)枯竭，這時(shí)廣大的后參加者就找不到他們的下線了，在這個(gè)極點(diǎn)上，這座金字塔就會(huì)倒坍，結(jié)果是少數(shù)先加入者交1塊表的價(jià)錢獲得了6塊表，而廣大的后續(xù)者只會(huì)自交了1塊表的價(jià)錢，一無(wú)所獲，受騙上當(dāng)。

這一典型案例國(guó)外稱為金字塔陰謀。考察現(xiàn)實(shí)社會(huì)，人們也看到了類似的金宇塔陰謀。

在舊中國(guó)曾流傳一種“老鼠會(huì)”融資方式就屬于這類型。它采用“搖會(huì)”、“聚會(huì)”、“標(biāo)會(huì)”等形式，入會(huì)者必須先交一定的錢，用后入會(huì)者支付的錢支付先加入者的利息，后入會(huì)者只要源源不斷的參與，資金就會(huì)越滾越大，先加入者分的紅利也就會(huì)越多。
在本世紀(jì)初的1919年，美國(guó)有一個(gè)“彭茲”金字塔案件，該金字塔的發(fā)起人鼓茲運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷方式進(jìn)行欺騙，他賣一種債券，引誘參加者購(gòu)買，他從后加入者交的錢中，向先加入者支付紅利，后加入者越滾越多，先加入者分的紅利也越來越大。他用這種欺騙手法很快積聚了1 000萬(wàn)美元。當(dāng)然，最后受到了法律制裁。

日本的金字塔活動(dòng)是1965年日本內(nèi)村健一在熊本市成立的“天下一家會(huì)”。該會(huì)以“投資2080元，吸收4名子會(huì)員，即可獲得102.4萬(wàn)元”為口號(hào)。到1970年底該會(huì)會(huì)員已達(dá)43萬(wàn)人，并有多家分會(huì)，在全盛時(shí)期，該會(huì)會(huì)員高達(dá)180萬(wàn)人，所吸收的資金高達(dá)日幣300億元。1972年開始，會(huì)員向官方控告該會(huì)，到1979年，日本正式立法對(duì)這種老鼠會(huì)行為加以打擊，同年，“天下一家會(huì)”宣布解散。

美國(guó)在60年代出現(xiàn)了一些不法商人利用網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷方式來實(shí)現(xiàn)金字塔陰謀的案例。1964年在美國(guó)加州成立的“假日魔力公司”，規(guī)定參加者要先買一定數(shù)額的商品，當(dāng)參加者拉新人入伙時(shí)，除了可以把上述購(gòu)買的商品交給新手賺取差價(jià)外，還可向新手收取介紹費(fèi)。該公司營(yíng)業(yè)額業(yè)額靠此方法魔力船大幅度增長(zhǎng)，1964年11月時(shí)（即公司成立的第一個(gè)月），其營(yíng)業(yè)領(lǐng)為1.6萬(wàn)美元，1965年7月時(shí)則為52萬(wàn)元。從全年?duì)I業(yè)額看，1966年為1 100萬(wàn)美元，1967年為3 000萬(wàn)美元，1968年為1 900萬(wàn)美元，以后幾年均在1 000萬(wàn)美元以上。從“假日魔力公司”的營(yíng)業(yè)額自1967年以后呈下降趨勢(shì)看，1968年的后續(xù)者少于1967年，以后的后續(xù)者又少于1968年，所以1967年至1968年的參與者相當(dāng)大的一部分人已經(jīng)吃虧上當(dāng)，也就是說他們手里的一定數(shù)額的商品沒賣出去。假日魔力公司引起了許多公司從事這種金宇塔銷售，到70年代這些金宇塔式的公司都出現(xiàn)問題，吃虧上當(dāng)者紛紛向司法機(jī)構(gòu)檢舉，控告這些公司，美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)也采取了一系列打擊活動(dòng)，很多金字塔公司被該委員會(huì)控告并停止?fàn)I業(yè)。

在臺(tái)灣，1975年6月中華保康促進(jìn)會(huì)成立，每一個(gè)會(huì)員投資6 500臺(tái)幣，介紹兩名會(huì)員入伙，至第8代時(shí)即可回收32萬(wàn)元的暴利。由于暴利的吸引，該會(huì)成立不到3個(gè)月，即擁有會(huì)員近5 000人，吸收金額高達(dá)新臺(tái)幣2 500萬(wàn)元左右。1978年臺(tái)家公司成立，自稱采取多層次傳銷手法來銷售其商品，1979年?duì)I業(yè)額高達(dá)新臺(tái)幣900萬(wàn)元，1980年達(dá)到兩億元，到1981年，營(yíng)業(yè)額高達(dá)新臺(tái)幣4億元。由于臺(tái)家公司的迅速成長(zhǎng)也是靠獵人頭而非銷售商品，終于引爆了有名的臺(tái)家事件，吃虧上當(dāng)?shù)臅?huì)員紛紛向官方起訴，雖然官方以缺乏依據(jù)為由免于起訴，但臺(tái)家公司終于在1982年倒閉。

在以上現(xiàn)實(shí)的案例中，有的公司純粹是用網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷方式進(jìn)行赤裸裸的“賣錢”活動(dòng)，根本不涉及什么商品銷售。有的公司是打著銷售商品的幌子從事金字塔陰謀。

從以上事例看，直銷中的重大違法現(xiàn)象主要是發(fā)生在多層次金字塔活動(dòng)上。所以各國(guó)的法律重點(diǎn)都是打擊金字塔活動(dòng)。關(guān)于直銷的其它違法現(xiàn)象，主要是高壓銷售，即強(qiáng)迫、引誘、哄騙、纏擾消費(fèi)者購(gòu)物。這也是各國(guó)直銷違法的一個(gè)普遍現(xiàn)象，各國(guó)法律也都加以限制，其目的是保護(hù)廣大消費(fèi)者利益。

三、反金字塔法

反金字塔法是世界各國(guó)直銷法中的一個(gè)重要內(nèi)容。金字塔目前是世界上對(duì)非法多層次傳銷的一個(gè)通稱，是一個(gè)法律名稱術(shù)語(yǔ)。例如美國(guó)、加拿大、英國(guó)在法律上稱為金字塔，在俗語(yǔ)上又稱其為“老鼠會(huì)”、“獵人頭”、“賣錢活動(dòng)”等等。在歐洲國(guó)家的法律上多見稱其為“滾雪球銷售”。日本在法律上稱金字塔為“無(wú)限連鎖鏈”。另外在亞洲國(guó)家和地區(qū)，如日本、中國(guó)臺(tái)灣和香港，對(duì)金字塔的俗稱常用“老鼠會(huì)”、“獵人頭”、“滾雪球”等等。雖然這些名稱不同，但它們的本質(zhì)是一樣的。

（一）多層直銷公司與金字塔公司的區(qū)別

從法律用語(yǔ)上講，“多層直銷公司”屬合法，“金宇塔公司”屬非法。美國(guó)法律是這樣限定的，一般國(guó)家也都采用這種區(qū)別術(shù)語(yǔ)。但對(duì)金字塔公司在定義內(nèi)容上進(jìn)行清楚限定則很不容易。從多層次網(wǎng)絡(luò)銷售組織形式上看，金字塔公司和多層次傳銷公司二者是沒有區(qū)別的。加拿大《多層次傳銷法》說：“金宇塔銷售是一種多層次銷售方式。”也就是說二者在銷售形式上是一模一樣的。這種相似性往往使一些人真假難辨，魚目混珠。美國(guó)在70年代初打擊金字塔公司時(shí)，在如何區(qū)別金宇塔公司與多層次傳銷公司的界限上下了很大的功夫進(jìn)行甄別。因?yàn)樵S多公司表面上是多層次傳銷公司，而暗中卻實(shí)施金字塔陰謀。二者很相似，二者都要求購(gòu)買一定的商品，他們都強(qiáng)調(diào)發(fā)展直銷商，他們都根據(jù)下線直銷商的銷售額給予上線直銷商傭金。由于這種區(qū)別的難度，所以美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)在70年代初打擊金字塔公司時(shí)。于1975年3月也判定世界上最大的多層次傳銷公司安利公司是金字塔公司，對(duì)此指控，安利公司不服，雙方爭(zhēng)議不下。這種爭(zhēng)議持續(xù)4年時(shí)間，直到1979年，美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)才最后判定：安利公司不是金字塔公司。

在這幾年的爭(zhēng)論中，聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)經(jīng)反復(fù)研究金字塔公司的如下特征：

① 傳銷商要支付一大筆加入費(fèi)（通稱獵人頭費(fèi)）。
② 傳銷商購(gòu)買較大的商品?（通稱存貨負(fù)擔(dān)），而且這些商品不能退貨。
③ 作為交換，傳銷商從發(fā)展下線獲取傭金。

同時(shí)聯(lián)幫貿(mào)易委員會(huì) 判斷安利公司有如下特征
，因而不是金字塔公司：

①?zèng)]有要求傳銷商交納的獵人頭費(fèi)用。
②傳銷商沒有存貨負(fù)擔(dān)。
③傳銷商沒有從發(fā)展下線獲取獎(jiǎng)金。
④傳銷商手中的未銷售出的可賣商品可以被公司買回。

綜觀世界各國(guó)對(duì)金字塔的研究界定情況，一般認(rèn)為，隱蔽的金字塔公司表面上與正當(dāng)?shù)亩鄬哟蝹麂N公司一樣都是銷售商品，但金字塔公司往往有如下特點(diǎn)：

①傳銷商加入時(shí)要投入很高的入會(huì)費(fèi)。
②公司不是根據(jù)銷售額給予傳銷商獎(jiǎng)勵(lì)，而是根據(jù)發(fā)展下線給予獎(jiǎng)勵(lì)。
②硬性規(guī)定傳銷商要買一個(gè)大數(shù)量的商品（存貨負(fù)擔(dān)）。
④對(duì)傳銷商退貨予以限制（存貨負(fù)擔(dān)）。
⑥夸張收入，騙人入伙。

而正當(dāng)?shù)亩鄬哟蝹麂N公司的入會(huì)費(fèi)都不高，不是根據(jù)發(fā)展下線給予獎(jiǎng)金，而是根據(jù)銷售額給予獎(jiǎng)金，沒有存貨負(fù)擔(dān)，不限制退貨，不夸張騙人。

（二）法律對(duì)金字塔行為的限制

早期金字塔犯罪往往是一種明顯的騙錢，象美國(guó)的“彭茲”事件，日本的“天下一家會(huì)”事件等等，形式明顯，打擊也容易，法律可以明確禁止金錢買賣。晚期金字塔活動(dòng)就比較隱蔽了，他們不“賣錢”了，而是賣商品，在銷售商品中暗地實(shí)施金字塔陰謀。所以法律限制金字塔行為，主要是針對(duì)它的隱蔽性。

關(guān)于打擊形式明顯的買賣金錢的金字塔行為，馬來西亞《直銷法》第2條明確規(guī)定，直銷產(chǎn)品不許包括“股票、債券、貨幣”等有價(jià)證券商品。日本把這種“賣錢”金字塔活動(dòng)稱為“無(wú)限連鎖鏈”，并在其《無(wú)限連鎖鏈防止法》中加以定義并給予了嚴(yán)厲懲罰。該法定義規(guī)定：“本法律所指‘無(wú)限連鉸鏈’定義如下。捐獻(xiàn)金錢物品的參加者無(wú)限地增加，最初加入的成員位次排在先，以后參加者以二以上的倍率連鎖式和階段式的遞增，后來參加者的位次根據(jù)其參加的順序排在后面。位次在先的成員從位次在后的成員所捐獻(xiàn)的金錢中得到高于自己所捐獻(xiàn)金錢物品的金額或數(shù)量的金錢物品。‘無(wú)限連鎖鏈’是指以上所述為內(nèi)容的金錢物品的分配組織。” 
該法罰款規(guī)定：“第五條：開設(shè)或經(jīng)營(yíng)無(wú)限連鎖鏈者處以三年以下徒刑或三百萬(wàn)日元以下罰款或兩者并罰。第六條：以勸誘加入無(wú)限連鎖鏈為職業(yè)者處以三年以下徒刑或三百萬(wàn)日元以下罰款。第七條：勸誘加入無(wú)限連鎖鏈者處以二十萬(wàn)日元以下罰款”。

韓國(guó)《直銷法》第32條2項(xiàng)也明令：“任何多層次銷售組織及人員不得有下列行為：從事金錢經(jīng)營(yíng)，或打著經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品和服務(wù)的幌子從事金錢經(jīng)營(yíng)。”并規(guī)定違犯者“被判以五年以下有期徒刑或1億韓元以下罰款”。

各國(guó)的金字塔法除了嚴(yán)禁“賣錢”活動(dòng)外，主要針對(duì)金宇塔銷售的各種隱蔽形式做了限制，其限制主要針對(duì)以下幾個(gè)問題：

①入會(huì)費(fèi)問題
入會(huì)費(fèi)是招一個(gè)人參加傳銷公司開始支付的費(fèi)用，或稱為參加傳銷公司做傳銷商的資格費(fèi)用。金字塔必須以參加者支付一大筆資金為目的，公司才能獲暴利。所以降低入會(huì)費(fèi)是限制金字塔行為的一個(gè)有力措施。美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)規(guī)定：傳銷公司對(duì)新加入傳銷商的入會(huì)費(fèi)，在加入后的6個(gè)月內(nèi)，不能超過500美元。美國(guó)各州反金字塔法律一般也規(guī)定在100一500美元之間。
英國(guó)規(guī)定，新加入者支付的入會(huì)費(fèi)，在7天之內(nèi)超過75英鎊即為非法。無(wú)論這75英鎊是買產(chǎn)品、工具，還是買其它服務(wù)。

②傳銷商存貨負(fù)擔(dān)問題
給傳銷商強(qiáng)加一個(gè)較大產(chǎn)品的購(gòu)買額，這是金宇塔公司常采用的一個(gè)手段，這一手段稱為存貨負(fù)擔(dān)，金字塔公司以此獲取非法的快速資金積累。對(duì)這種金宇塔行為一般采用兩種法律手段限制：一是直接限制。二是間接限制，即退貨限制。
首先是直接限制。加拿大多層次傳銷法規(guī)定，如果“傳銷公司故意把一個(gè)在商業(yè)上是不合理的數(shù)量的產(chǎn)品賣給參與者”，此行為則屬金字塔行為。這條意思是指金字塔公司把一個(gè)較大的存貨負(fù)擔(dān)壓在傳銷商頭上。加拿邪教懲罰規(guī)定，違反此條經(jīng)起訴定罪者“則由法院確定罰款額，或判五年以下有期徒刑，或兩者并罰”。
其次是間接限制，即傳銷商退貨權(quán)力規(guī)定。允許傳銷商退貨，可以使金字塔公司的存貨負(fù)擔(dān)手段不攻自破。美國(guó)許多州反金字塔法規(guī)定傳銷商有向傳銷公司退貨的權(quán)力，并且傳銷商獲得的退貨價(jià)格不能低于原價(jià)的90％，條件是這些商品能夠由公司再銷出去。而且規(guī)定傳銷商可以無(wú)理由退貨。在退貨日期限定上，美國(guó)各州不一樣，有的州（例如馬薩諸塞州、佐治亞州、路易斯安那州、懷俄明州）規(guī)定傳銷商任何時(shí)間都可以退貨。有的州有時(shí)間限制，例如馬里蘭州規(guī)定傳銷商退貨期限為：自買貨之日起三個(gè)月內(nèi)。
在加拿大，法律規(guī)定如果傳銷公司不給予傳銷商退貨，“則由法院確定罰款額，或判五年以下有期徒刑，或兩者并罰。”
韓國(guó)《直銷法》是直接限制與間接限制并用，該法第32條規(guī)定：“（3）給傳銷商或新參加者強(qiáng)加負(fù)擔(dān)，不論什么名目都不允許，例如，入會(huì)費(fèi)、試用產(chǎn)品、銷售額、培訓(xùn)費(fèi)等等。……（5）對(duì)傳銷商未售出產(chǎn)品退貨期限強(qiáng)加限制，并且傳銷商買貨和退貨的差價(jià)超過《總統(tǒng)令》規(guī)定。”如果違反此項(xiàng)禁令，則“被判五年以下有期徒刑或1億韓元以下罰款”。

③禁止上線從發(fā)展下線獲取傭金
禁止上線傳銷商因發(fā)展下線傳銷商而獲得獎(jiǎng)金，這也是各國(guó)反金字塔行為的一個(gè)措施。允許傳銷商通過發(fā)展下線獲取獎(jiǎng)金，很明顯是引誘傳銷商盡量多的獵人頭，因?yàn)樗�不必銷售商品，只要盡量多的拉人入伙，就能發(fā)財(cái)致富。
美國(guó)各州的反金字塔法（例如馬薩諸塞州、佐治亞洲、路易斯安那州、懷餓明州）嚴(yán)禁傳銷商通過發(fā)展下線獲得獎(jiǎng)金。各州法律規(guī)定，合法傳銷公司不能對(duì)傳銷商發(fā)展下線支付任何獎(jiǎng)勵(lì)，上線只能通過下線銷售額獲得獎(jiǎng)勵(lì)。
韓國(guó)《直銷法》32條1項(xiàng)規(guī)定，對(duì)傳銷商發(fā)展下線支付獎(jiǎng)金者“被判五年以下有期徒刑或1億韓元以下罰款”。
加拿大傳銷法規(guī)定：“一個(gè)傳銷網(wǎng)絡(luò)中的參與者因介紹另一個(gè)參與者進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)而獲取報(bào)酬。……經(jīng)起訴定罪，則由法院確定罰款額，或判五年以下有期徒刑”。
馬來西亞《直銷法》中采取兩種打擊方法。一是該類公司不予批準(zhǔn)成立，二是重罰。該法第7條規(guī)定：“（1）下述申請(qǐng)人不批準(zhǔn)直銷執(zhí)照：即在該申請(qǐng)人的直銷經(jīng)營(yíng)計(jì)劃中，不是根據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)的銷售數(shù)量賺取利潤(rùn)，而是通過引誘下線加入來獲取利潤(rùn)。（2）已獲取直銷執(zhí)照者，若發(fā)現(xiàn)有（1）中所述行為，不論直接或間接實(shí)行，都將視為犯罪，并處以25萬(wàn)元以下馬幣罰款，再犯者處以50萬(wàn)元馬幣以下罰款。”

④禁止夸張宣傳
一些金字塔公司對(duì)外宣傳時(shí)，往往會(huì)夸大本公司傳銷商收入如何高，賺錢如何容易，夸大收入以騙人入伙。禁止夸張宣傳就是指?jìng)麂N公司或傳銷商不能對(duì)本傳銷網(wǎng)絡(luò)傳銷商的收入夸大。
這一點(diǎn)加拿大傳銷法規(guī)最具代表性。該法規(guī)定：傳銷公司或傳銷商在對(duì)外做宣傳時(shí)，對(duì)其傳銷網(wǎng)中傳銷商的收入描述要公正、合理、適中。談傳銷商的收益時(shí)，只能選擇有代表性的傳銷商為標(biāo)淮，因?yàn)橛写�表性的傳銷商的收入是一般的、正常的情況，可以作為本傳銷網(wǎng)絡(luò)中傳銷商收入的標(biāo)淮。而如果選擇個(gè)別的、異常情況的、最高收入的傳銷商作為例子大加宣傳，就會(huì)有騙人的嫌疑。加拿邪教規(guī)視其為非法。其處罰規(guī)定為：“經(jīng)起訴定罪，則由法院確定罰款額，或判五年以下有期徒刑，或兩者并罰”。
四、冷靜期法規(guī)

除了反金宇塔法以外，冷靜期法規(guī)可以說是第二個(gè)非常重要的直銷法規(guī)，世界上存在直銷的國(guó)家基本上都有冷靜法規(guī)。概括世界各國(guó)的冷靜法規(guī)內(nèi)容，其基本意思是：消費(fèi)者自購(gòu)物之日起一段時(shí)間內(nèi)可以自由退貨，而不受任何補(bǔ)償罰款。退貨冷靜期限各國(guó)規(guī)定不同，美國(guó)是3天，歐洲國(guó)家一般是7天，馬來西亞是10天，韓國(guó)（單層次）直銷是10天，多層次傳銷是20天。

冷靜法規(guī)的直接目的是保護(hù)消費(fèi)者利益。可以說它間接的防止了高壓銷售，所謂高壓銷售就是，直銷商強(qiáng)迫、哄騙、引誘、纏擾消費(fèi)者購(gòu)物。一股直銷公司往往不做電視廣告、報(bào)刊廣告、廣播廣告等等，因?yàn)橹变N公司往往是以廣大直銷商的游說兜售作為自己的廣告手段，這些直銷商會(huì)四處游說，宣傳公司的產(chǎn)品。但這些直銷商中往往會(huì)出現(xiàn)一些不良分子，為了擴(kuò)大他的銷售業(yè)績(jī)，這些人往往花言巧語(yǔ)，夸張宣傳、哄騙、引誘消費(fèi)者購(gòu)買他的產(chǎn)品。消費(fèi)者銷不警惕，頭腦一熱買了他的產(chǎn)品，過幾天頭腦冷靜后，發(fā)覺不想要了，或者發(fā)覺產(chǎn)品和直銷商講的不一樣，受騙上當(dāng)了。所以冷靜期顧名思義就是給消費(fèi)者一個(gè)頭腦冷靜的時(shí)間，并給消費(fèi)者一個(gè)退貨的權(quán)力。當(dāng)消費(fèi)者在幾天或十幾天之內(nèi)頭腦冷靜下來后，發(fā)覺不想要這個(gè)產(chǎn)品了，他可以不講任何理由的去退貨。由于冷靜法主要是保護(hù)消費(fèi)者利益，所以一些國(guó)家的冷靜法是在《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中設(shè)立，如歐洲的法國(guó)、奧地利等國(guó)。

冷靜法起源于美國(guó)，美國(guó)冷靜法的重要內(nèi)容是：在3天之內(nèi)，消費(fèi)者可以退貨，而不受任何補(bǔ)償性罰款。美國(guó)50個(gè)州幾乎都制定了各自的冷靜法規(guī)。同時(shí)，美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)也制定了全國(guó)性的冷靜法規(guī)。聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)的法規(guī)定：除了固定商店地點(diǎn)之外，發(fā)生在任何地方的25美元以上的交易中，消費(fèi)者有權(quán)退貨并收取全額退款。退貨時(shí)間限定是，消費(fèi)者必須在購(gòu)貨之日起3日之內(nèi)通知銷售者。美國(guó)50個(gè)州的大多數(shù)，其冷靜法規(guī)與聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)法規(guī)相似。如果州法規(guī)不全面則以聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)法規(guī)為準(zhǔn)。

美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)法規(guī)是在1979年正式發(fā)布的。但早在60年代，冷靜法就在各州被提交議案。當(dāng)時(shí)美國(guó)直銷協(xié)會(huì)和一些直銷公司強(qiáng)烈反對(duì)它。直銷公司認(rèn)為，該法自然可以保護(hù)遭受直銷商高壓銷售的消費(fèi)者退貨，但該法也鼓勵(lì)其它消費(fèi)者隨便退貨。直銷公司還認(rèn)為，冷靜法是歧視直銷商業(yè)，把直銷商業(yè)放在商店商業(yè)地位之下。隨著時(shí)間的發(fā)展，直銷公司對(duì)冷靜法的態(tài)度終于有了180度的大轉(zhuǎn)彎。直銷公司都一致支持聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)冷靜法，并支持各州的冷靜法。直銷公司認(rèn)為，該法有助于把直銷行業(yè)中的一些不道德的高壓直銷商驅(qū)除出去，有助于增加直銷公司在消費(fèi)者心中的信譽(yù)。大部分人都認(rèn)為，冷靜法雖然不是完全杜絕了高壓銷售，但它成功地減少了高壓銷售，消費(fèi)者對(duì)直銷公司的抱怨急劇下降了。

歐洲國(guó)家的冷靜法普通規(guī)定冷靜退貨時(shí)限是7天，象奧地利、法國(guó)、德國(guó)、英國(guó)、意大利、比利時(shí)、荷蘭、葡萄牙、西班牙、瑞士都是7天冷靜期。只有個(gè)別國(guó)家如匈牙利，規(guī)定8天退貨冷靜期。歐洲各國(guó)在冷靜期時(shí)間上是基本一致的，但歐洲各國(guó)在冷靜法具體內(nèi)容上有所差異。例如德國(guó)規(guī)定：消費(fèi)者自簽訂合同之日起7天內(nèi)可以退貨。但法規(guī)加上兩個(gè)條件，一是如果消費(fèi)者邀請(qǐng)了直銷商訪問銷售，則不實(shí)行冷靜法7日退貨；二是如果銷售商品價(jià)格在80馬克以下，也不實(shí)行冷靜法7日退貨。所以德國(guó)冷靜法主要指未經(jīng)邀請(qǐng)的直銷商銷售的產(chǎn)品實(shí)行冷靜期退貨。象英國(guó)、奧地利、葡萄牙與德國(guó)相似，也都帶有附帶條件，規(guī)定：凡未經(jīng)消費(fèi)者選用就訪問銷售者，允許消費(fèi)者7天內(nèi)退貨。另外，也有一些歐洲國(guó)家的冷靜法規(guī)中僅規(guī)定7天退貨而沒有有關(guān)邀請(qǐng)的附帶條件。

馬來西亞《直銷法》的冷靜法規(guī)規(guī)定比較詳細(xì)。它的冷靜期時(shí)間是：“自簽訂直銷合同之日起第二天開始，10個(gè)工作日。”馬來西亞法還規(guī)定，直銷商與消費(fèi)者簽合同時(shí)，還要附帶交給消費(fèi)者一個(gè)退貨單，稱為“冷靜期終止前取消合同權(quán)力通知書”。此單專門用于退貨。退貨單的內(nèi)容、規(guī)格等項(xiàng)目都由國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定。該法還規(guī)定，在10日冷靜期結(jié)束之前，不許直銷商供貨，消費(fèi)者也不付款。這樣，如果在簽合同之后10日內(nèi)消費(fèi)者反悔了，就可以把“冷靜期終止前取消合同權(quán)力通知書”掛號(hào)郵寄給直銷商，通知單上注明退貨二字，表示退貨。規(guī)定退貨通知單自消費(fèi)者寄出之時(shí)起72小時(shí)內(nèi)自然生效，也就是說退貨通知自寄出之時(shí)72小時(shí)之后，被認(rèn)為已達(dá)到直銷商手中。通知到達(dá)直銷商手中后，購(gòu)貨合同隨即失效。

韓國(guó)《直銷法》冷靜期規(guī)定最為詳細(xì)。它的冷靜期分為兩種情況。一是（單層次）直銷退貨，期限是10天：“（1）自合同簽訂之日起30天之內(nèi)。（2）自送貨日期之日起10天之內(nèi)，如果送貨日期晚于合同簽訂日期的話。”二是多層次傳銷退貨，期限是20天：“（1）自合同簽訂之日起20天之內(nèi)。（2）自送貨日期之日起20天之內(nèi)，如果送貨日期晚于合同簽訂日期的話。”從韓國(guó)法規(guī)中可以發(fā)現(xiàn)，韓國(guó)與馬來西亞有所不同，即韓國(guó)冷靜期是自送貨之日起開始計(jì)算，如果簽訂購(gòu)物合同上約定合同簽訂之日即送貨，那么自簽訂合同之日起計(jì)算冷靜期。如果簽訂的購(gòu)物合同單上約定過幾天送貨，那么就自過幾天的送貨那天起計(jì)算冷靜期。舉例說：如果1月1日簽訂直銷合同，合同上約定1月5日送貨，那么直銷冷靜終止期限是1月15日。如果1月1日簽訂傳銷合同，合同單上約定1月5日送貨，那么傳銷冷靜終止期限是1月25日。所以韓國(guó)不同于馬來西亞，馬來西亞冷靜期是以簽訂合同之日起為準(zhǔn)，而不論何時(shí)送貨。

另外，韓國(guó)冷靜法規(guī)還規(guī)定，如果消費(fèi)者手中的購(gòu)物合同單上沒有銷售者地址，或者銷售者的地址變更了，找不到銷售者了，那么要退貨的消費(fèi)者也不必著急。在這種情況下，冷靜期規(guī)定為：自獲得銷售者地址之日起10天（20天）之內(nèi)。即是說，什么時(shí)候銷售者把地址通知給消費(fèi)者，什么時(shí)候就開始計(jì)算冷靜期。

關(guān)于退貨過程中的費(fèi)用，韓國(guó)規(guī)定：銷售者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)全部退貨過程中的費(fèi)用，不能向消費(fèi)者索取任何補(bǔ)償。也就是說，如果消費(fèi)者退貨時(shí)付出了郵寄費(fèi)，這個(gè)郵寄費(fèi)應(yīng)由銷售者承擔(dān)。

因?yàn)轫n國(guó)是實(shí)物退貨，不象馬來西亞只退合同。所以韓國(guó)往往會(huì)涉及到產(chǎn)品損壞的問題，對(duì)于一點(diǎn)，韓國(guó)法規(guī)具體規(guī)定：如果消費(fèi)者把產(chǎn)品丟了，損壞了，消費(fèi)了或大部分價(jià)值消費(fèi)掉了，則不能退貨。韓國(guó)對(duì)阻礙退貨的處罰也很嚴(yán)格，法律規(guī)定：如果直銷商或傳銷商妨礙消費(fèi)者退貨，根據(jù)韓國(guó)《直銷法》第45條，他將“被判五年以下徒刑，或1億韓元以下罰款。”
五、敲門訪問銷售問題

無(wú)論是單層次直銷公司還是多層次傳銷公司，由于它們是無(wú)商店零售，所以其主要銷售方式是廣大直銷商挨門挨戶訪問銷售，即到消費(fèi)者家門口敲門銷售，到消費(fèi)者辦公室敲門銷售，或在其它地方兜售。如美國(guó)雅芳直銷公司有150萬(wàn)直銷商進(jìn)行游說訪問銷售，足跡遍布全國(guó)，談到“雅芳小姐”（雅芳公司直銷商的泛稱），美國(guó)消費(fèi)者都知道。另外還有一種家庭聚會(huì)銷售方式，是一種社交聚會(huì)銷售方式，但聚會(huì)方式占銷售的比例不大，而且主要流行于美國(guó)。近年來，挨門挨戶訪問銷售額一直占美國(guó)直銷總額的70％左右。至于世界其它國(guó)家，一般也多采用敲門訪問銷售。

70年代，訪問直銷這一方式在美國(guó)受到了挑戰(zhàn)，一開始，美國(guó)許多地方官方制定了法規(guī)，一船稱為“綠河法”，該法嚴(yán)禁直銷商未經(jīng)邀請(qǐng)就敲消費(fèi)者家門推銷商品。這個(gè)法規(guī)根據(jù)的前提是：未經(jīng)邀請(qǐng)就敲門使消費(fèi)者討厭。很明顯，該法對(duì)直銷商的推銷行為產(chǎn)生了很大約束，但它保護(hù)了消費(fèi)者的利益。在這種不能直接敲門推銷的約束下，一些直銷商開始想其它辦法，以獲得潛在的消費(fèi)者的邀請(qǐng)，這些辦法包括給消費(fèi)者發(fā)信、打電話、發(fā)推銷單等等。這些行為雖然未觸犯《綠河法》，但實(shí)際上造成該法失效。因此，一些地方官方認(rèn)為，禁止直銷是不適宜的，特別是一些當(dāng)?shù)鼐用褚揽恐变N來獲得他們一部分生活收入。同時(shí)，一些州的法律也裁決“綠河法”不符合聯(lián)邦憲法，因?yàn)樗鼊儕Z了人們的謀生之道。在這種情況下，一些地方官方把該法加以變通修改，產(chǎn)生了“郵政前提法”，該法規(guī)定：在向消費(fèi)者郵發(fā)征求信件后，未獲邀請(qǐng)者，不能為推銷目的進(jìn)入消費(fèi)者家門。不過無(wú)論是綠河法也好，還是郵政前提法也好，它們的影響都不大，只是某些地方的法律，在州一級(jí)并沒有實(shí)行，在全美國(guó)也并沒有實(shí)行。美國(guó)全國(guó)性的訪問銷售法規(guī)是美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)發(fā)布的法規(guī)，它規(guī)定：直銷商在進(jìn)入消費(fèi)者家門之前，必須出示直銷商身份證明。聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)法規(guī)是全美國(guó)直銷公司都要遵守的法規(guī)，因而它具有權(quán)威性，具有普遍效力。

歐洲國(guó)家對(duì)訪問銷售往往是用退貨方式限制。例如英國(guó)法規(guī)定：未經(jīng)消費(fèi)者邀請(qǐng)就到消費(fèi)者家和辦公室訪問銷售，其銷售價(jià)格超過35英磅者，7天之內(nèi)消費(fèi)者可以退貨。奧地利、葡萄牙也都有類似規(guī)定：凡未經(jīng)邀請(qǐng)就訪問銷售者，允許消費(fèi)者7天之內(nèi)退貨。這些法規(guī)都在一定程度上對(duì)訪問銷售有所約束。

馬來西亞《直銷法》對(duì)訪問銷售規(guī)定的比較詳細(xì)，該法17條對(duì)訪問銷售做了詳細(xì)限制。首先，它規(guī)定：任何訪問銷售者都應(yīng)出示他的身份證明和直銷授權(quán)經(jīng)營(yíng)證。并規(guī)定：直銷商制造虛假證件則屬違法，直銷商出示虛假證件則屬違法。該法還規(guī)定：任何訪問銷售者，在進(jìn)消費(fèi)者住宅以前，都應(yīng)說明他的訪問目的，房屋主人要求他離開時(shí)，他應(yīng)馬上離開。違反此規(guī)定者則屬違法。該法規(guī)定對(duì)違法者處以1.5萬(wàn)元馬幣以下罰款，或三年以下監(jiān)禁，或兩者并罰。再犯考處以五萬(wàn)元馬幣以下罰款，或五年以下監(jiān)禁，或兩者并罰。其次，馬來西亞《直銷法》還規(guī)定：“在非直銷日以及在非直銷時(shí)間，任何人都不能挨門挨戶敲門進(jìn)行直銷……違反此規(guī)定者被視為違法。”其處罰方式與上面所述懲罰相同。所謂非直銷日是指節(jié)假日，所謂非直銷時(shí)間是指晚上7點(diǎn)至第二天早上9點(diǎn)之間這一段時(shí)間。

韓國(guó)《直銷法》對(duì)訪問銷售的限制主要是兩點(diǎn)，一是遞交身份通知，二是禁止高壓銷售。遞交的身份通知上要包括如下內(nèi)容：公司的名稱、地址、電話，直銷商的姓名、身份證、地址、電話，產(chǎn)品的種類，付款的時(shí)間和方式，送貨時(shí)間、產(chǎn)品價(jià)格。如果是多層次傳銷商，還包括該傳銷商在多層次傳銷組織中的層位，等等。如果不給消費(fèi)者通知，或提供假通知，直銷商則被判1 000萬(wàn)韓元以下罰款，多層次傳銷商則被判三年以下徒刑，或五千萬(wàn)韓元以下罰款。高壓銷售是指：強(qiáng)迫消費(fèi)者簽訂購(gòu)買合同，或采用欺騙、誤導(dǎo)手法引誘消費(fèi)者簽訂購(gòu)買合同。韓國(guó)法律嚴(yán)禁這種高壓銷售行為。如果直銷商有這種行為，將被判五年以下有期徒刑，或一億韓元以下罰款。

六、結(jié)束語(yǔ)

考察各國(guó)直銷法律建立以后的效果，可以很明顯的看出，法律的建立使直銷經(jīng)營(yíng)者有了遵循自律的準(zhǔn)繩，直銷違法現(xiàn)象明顯減少了。法律的建立使執(zhí)法者有法可依，執(zhí)法有據(jù)，可以及時(shí)地打擊直銷違法現(xiàn)象，也減少了直銷違法行為。正如中國(guó)古代法家商鞅在《商君書·去強(qiáng)》中所言；“興國(guó)行罰，民利且畏……，以刑去刑，國(guó)治。”
另外，直銷法的建立也起到了去偽存真的作用，它保證了直銷行業(yè)的發(fā)展，也促進(jìn)了直銷行業(yè)的發(fā)展。中國(guó)古語(yǔ)道：催邪輔正，去偽存真。只有清除直銷中的違法現(xiàn)象，才能保證正當(dāng)直銷的良好生存和健康發(fā)展，才能促進(jìn)直銷商業(yè)的不斷發(fā)展。
這一點(diǎn)，韓國(guó)《直銷法》中講的很明確：本法目的是通過實(shí)行公正的直銷與多層次傳銷，增進(jìn)商業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展進(jìn)而增進(jìn)民族經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展。可以說，這句話概括了各國(guó)立法的最終目的。

（作者趙建明）

返回