工商明電[2004]16號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市工商行政管理局：
　　幾年來，按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)把打擊傳銷和變相傳銷作為整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的一項(xiàng)重要工作，在各級(jí)黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，與有關(guān)部門密切配合，嚴(yán)厲打擊傳銷和變相傳銷，取得了明顯成效。但是，今年以來，傳銷和變相傳銷有所抬頭，打擊傳銷和變相傳銷工作所面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。有的地區(qū)出現(xiàn)在校學(xué)生聚集參與傳銷活動(dòng)的新情況；有的不法組織打著種種旗號(hào)，發(fā)展人員、組織網(wǎng)絡(luò)，從事傳銷和變相傳銷活動(dòng)；有的非重點(diǎn)地區(qū)也出現(xiàn)了傳銷人員聚集進(jìn)行不法活動(dòng)的情況。近日，對(duì)廣東茂名、湖北武漢、江蘇無錫及重慶等地出現(xiàn)的傳銷和變相傳銷活動(dòng)，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視，明確指示：對(duì)傳銷和變相傳銷“一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即取締”。為了貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，國(guó)家工商行政管理總局決定，自通知發(fā)出之日起至6月30日，在全國(guó)范圍內(nèi)組織開展嚴(yán)厲打擊傳銷和變相傳銷專項(xiàng)行動(dòng)。現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
　　一、指導(dǎo)思想
　　以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，從講政治、講大局、講穩(wěn)定的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感和使命感，采取各種有效措施，嚴(yán)厲打擊傳銷和變相傳銷，不斷鞏固打擊成果。
　　二、重點(diǎn)內(nèi)容
　　專項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)是：繼續(xù)深入開展打擊傳銷工作，查禁各類傳銷和變相傳銷行為，查處傳銷和變相傳銷大要案件，堅(jiān)決防止大規(guī)模傳銷和變相傳銷活動(dòng)的反彈。以取締聚集窩點(diǎn)為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊以“拉人頭”為主的傳銷和變相傳銷欺詐活動(dòng)；禁止利用互聯(lián)網(wǎng)從事傳銷和變相傳銷；嚴(yán)肅查處國(guó)內(nèi)企業(yè)以及境外傳銷企業(yè)入境從事傳銷和變相傳銷違法活動(dòng)；嚴(yán)格依法懲處轉(zhuǎn)型企業(yè)傳銷和違規(guī)培訓(xùn)活動(dòng)。
　　三、重點(diǎn)地區(qū)和對(duì)象
　　專項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)地區(qū)是：廣西、廣東、河北、河南、吉林、遼寧、山東、山西、江蘇、四川、重慶、北京。其他地區(qū)也要同時(shí)部署，集中力量，集中時(shí)間，在全國(guó)范圍內(nèi)開展聲勢(shì)浩大的專項(xiàng)打擊行動(dòng)。
　　在行動(dòng)中，對(duì)“武漢新田”、“深圳文斌”、“王牌88”、“美國(guó)遠(yuǎn)程教育”、“美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)基金”等一批傳銷和變相傳銷組織的違法活動(dòng)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決予以取締。
　　四、工作措施
　　(一)堅(jiān)持露頭就打，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)。各地要從落實(shí)責(zé)任制和過錯(cuò)追究制入手，強(qiáng)化日常監(jiān)管和完善市場(chǎng)巡查制度，健全預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急處置機(jī)制，逐步建立打擊傳銷和變相傳銷的行政監(jiān)管體系。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部和外來人口集中地區(qū)等案件易發(fā)、多發(fā)地區(qū)的監(jiān)控，把傳銷和變相傳銷活動(dòng)消滅在萌芽狀態(tài)，決不讓其形成氣候。
　　(二)突出重點(diǎn)，狠抓大要案件查處。對(duì)傳銷和變相傳銷活動(dòng)反映較為突出的地區(qū)進(jìn)行全面清查；對(duì)跨地域的傳銷活動(dòng)，組織統(tǒng)一查處行動(dòng)；對(duì)社會(huì)影響大、涉案地區(qū)廣、嚴(yán)重危害社會(huì)穩(wěn)定、破壞經(jīng)濟(jì)秩序的傳銷和變相傳銷大要案件和傳銷組織，會(huì)同公安等有關(guān)部門，聯(lián)手進(jìn)行查處；嚴(yán)懲傳銷和變相傳銷組織者，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；對(duì)從事傳銷和變相傳銷違法活動(dòng)的企業(yè)堅(jiān)決取締。
　　(三)強(qiáng)化對(duì)轉(zhuǎn)型企業(yè)的監(jiān)管力度。全面掌握轉(zhuǎn)型企業(yè)在轄區(qū)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)情況，完善各項(xiàng)監(jiān)管制度，嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定整頓規(guī)范轉(zhuǎn)型企業(yè)。對(duì)違反規(guī)定從事傳銷、違規(guī)培訓(xùn)、跨區(qū)經(jīng)營(yíng)等違法活動(dòng)的依法予以查處，抓住典型案例予以曝光，督促轉(zhuǎn)型企業(yè)按照國(guó)家規(guī)定規(guī)范自己的經(jīng)營(yíng)行為。
　　(四)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。通過多種有效方式，大力宣傳國(guó)家有關(guān)規(guī)定，公開揭露傳銷和變相傳銷的危害性、欺騙性，曝光典型案件，提高廣大群眾的識(shí)別能力和自覺抵制能力。加強(qiáng)與有關(guān)部門的配合，有針對(duì)性的做好大中專在校學(xué)生、青少年、婦女、農(nóng)民、下崗人員等群體的工作，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與打擊傳銷和變相傳銷工作，形成全社會(huì)攜手抵制、共同打擊的良好態(tài)勢(shì)。
　　專項(xiàng)行動(dòng)期間，國(guó)家工商行政管理總局將派出工作組對(duì)重點(diǎn)地區(qū)打擊傳銷和變相傳銷工作情況進(jìn)行檢查督辦。各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局要將開展專項(xiàng)行動(dòng)工作方案于4月15日前、專項(xiàng)打擊行動(dòng)的工作情況于7月10日前報(bào)國(guó)家工商行政管理總局。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00四年四月五日