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　　今年是中國(guó)加入世界貿(mào)易組織的第三個(gè)年頭，也是中國(guó)履行入世承諾關(guān)鍵的一年。貨物貿(mào)易關(guān)稅下調(diào)目標(biāo)基本到位，服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放過(guò)渡期即將結(jié)束，中國(guó)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展面臨著一個(gè)全新的、更具挑戰(zhàn)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

　　入世三年來(lái)，中國(guó)政府在貨物貿(mào)易的關(guān)稅減讓、非關(guān)稅壁壘減少、服務(wù)貿(mào)易的市場(chǎng)開(kāi)放以及與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的承諾基本兌現(xiàn)，有些承諾甚至還提前履行，這說(shuō)明中國(guó)政府的重視和中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提高。

　　貨物貿(mào)易中國(guó)地位不斷上升

　　平均關(guān)稅水平持續(xù)下降。貨物貿(mào)易是中國(guó)貿(mào)易的重要組成部分，在中國(guó)加入世貿(mào)組織議定書(shū)中，中國(guó)承諾逐步降低進(jìn)口商品的關(guān)稅總水平。到2005年，關(guān)稅總水平降至10％，其中工業(yè)品平均關(guān)稅下調(diào)到9．3％；汽車(chē)及部件的關(guān)稅到2006年7月1日分別降至25％和10％；部分化工品的關(guān)稅減讓到2008年結(jié)束；加入信息技術(shù)產(chǎn)品協(xié)議，2005年前取消所有ITA產(chǎn)品的關(guān)稅；農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅降至15％。目前中國(guó)的關(guān)稅水平已降至10．2％。某些農(nóng)產(chǎn)品的降稅幅度甚至走在世貿(mào)組織確定的時(shí)間表前。中國(guó)在2002年大幅降低5000多個(gè)稅號(hào)商品進(jìn)口關(guān)稅的基礎(chǔ)上，2003年又降低了3000多個(gè)稅號(hào)商品的進(jìn)口稅率。

　　非關(guān)稅壁壘不斷減少。目前實(shí)行出口配額許可證管理的產(chǎn)品減至52種，進(jìn)口配額許可證管理的商品只有8種；取消了部分摩托車(chē)及其關(guān)鍵部件、汽車(chē)及關(guān)鍵件、照相機(jī)及手表等16個(gè)稅號(hào)的配額、許可證和特定招標(biāo)管理。

　　外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)全部放開(kāi)。我國(guó)承諾加入世貿(mào)組織三年后，所有企業(yè)，包括中國(guó)企業(yè)及外國(guó)企業(yè)和個(gè)人，包括其他WTO成員的獨(dú)資經(jīng)營(yíng)者，均有權(quán)在中國(guó)關(guān)境內(nèi)從事所有貨物的進(jìn)出口貿(mào)易（實(shí)行國(guó)營(yíng)貿(mào)易的產(chǎn)品除外）。這一承諾已在今年7月1日新修訂的《外貿(mào)法》中得到確認(rèn)，并明確了在對(duì)中國(guó)境內(nèi)的企業(yè)放開(kāi)貿(mào)易權(quán)的同時(shí)，外國(guó)的個(gè)人及企業(yè)，應(yīng)享有不低于中國(guó)企業(yè)在外貿(mào)權(quán)方面的待遇。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在新法頒布后，從7月1日至9月底，全國(guó)備案登記的外貿(mào)經(jīng)營(yíng)者達(dá)18582個(gè)，其中內(nèi)資企業(yè)17605個(gè)、港澳臺(tái)投資企業(yè)197個(gè)、外商投資企業(yè)573個(gè)、個(gè)人207個(gè)。目前，外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體已初步形成了各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)、內(nèi)外資企業(yè)共同發(fā)展的格局。

　　隨著入世承諾的履行，中國(guó)企業(yè)內(nèi)外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境的改善，貨物進(jìn)出口貿(mào)易高速發(fā)展，在世界貨物貿(mào)易中的地位上升，也帶動(dòng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。進(jìn)出口貨物貿(mào)易額從入世前2001年的5097．7億美元增加到2002年的6207．7億美元，增速為21．8％，2003年進(jìn)一步提升到8512．1億美元，增速達(dá)到37．1％。同期，在世界貨物貿(mào)易中的出口比重由4．3％提高到5．0％和2003年的5％以上；在世界貨物貿(mào)易進(jìn)口中的比重從3．8％提高到4．4％和接近5％，在世界貿(mào)易中的位次從第五位上升到第四位。估計(jì)2004年貨物貿(mào)易將超過(guò)1萬(wàn)億美元。

　　出口貨物貿(mào)易與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例從2001年的22．9％提高到2002年的27．1％和2003年的30．9％，今年前三季出口貨物貿(mào)易與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例達(dá)36．9％。關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅從2002年的2590．6億元人民幣增加到2003年的3712億元人民幣。外匯儲(chǔ)備量從2001年的2121．6億美元增加到2002年的2864．1億美元和2003年的4032．5億美元，今年上半年外匯儲(chǔ)備達(dá)4706．39億美元，較上年末增加673．88億美元。

　　外經(jīng)貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)的有序放開(kāi)，使外資企業(yè)成為中國(guó)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)主體，集體和私營(yíng)企業(yè)外貿(mào)也得到迅速發(fā)展。入世三年來(lái)，外資企業(yè)在中國(guó)貨物出口中的比重從2001年的50．1％提升到2002年的52．2％和2003年的54．8％；同期，在進(jìn)口中的比重分別為51．6％，54．3％和56．2％。民營(yíng)企業(yè)在中國(guó)出口貿(mào)易中的比重從2001年的7．3％提升到2002年的10．1％和13．7％；同期，在進(jìn)口貿(mào)易中的比重分別為5．8％和6．9％和9．3％。同期，國(guó)有企業(yè)在中國(guó)貨物對(duì)外貿(mào)易中的比重呈下降趨勢(shì)，國(guó)有企業(yè)在出口貿(mào)易中的比重從42．5％下降到2002年的37．7％和2003年的31．5％；同期，在進(jìn)口貿(mào)易中的比重從42．5％下降到38．8％和34．5％。

　　服務(wù)貿(mào)易：市場(chǎng)穩(wěn)步開(kāi)放　規(guī)模不斷擴(kuò)大

　　服務(wù)貿(mào)易的內(nèi)容十分廣泛，根據(jù)WTO的協(xié)議，服務(wù)貿(mào)易涉及150多個(gè)項(xiàng)目。中國(guó)在加入世貿(mào)組織議定書(shū)中對(duì)此作出了廣泛的承諾。中國(guó)目前基本上依照承諾實(shí)施開(kāi)放市場(chǎng)的政策：例如，銀行以外的汽車(chē)貸款公司已經(jīng)可以成立，外國(guó)壽險(xiǎn)公司已獲準(zhǔn)在更多城市經(jīng)營(yíng)，零售業(yè)也已開(kāi)放，法律的透明度也在增加。入世三年來(lái)，中國(guó)已頒布了40余件法規(guī)及規(guī)章，涵蓋了銀行、保險(xiǎn)、證券、法律服務(wù)、商業(yè)分銷(xiāo)、交通運(yùn)輸、旅游、教育等領(lǐng)域，基本形成了與世貿(mào)規(guī)則相符合的外商投資服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的法律體系。這些法規(guī)從政策上拓展了外國(guó)服務(wù)者進(jìn)入中國(guó)內(nèi)地的領(lǐng)域和地域范圍，降低了有關(guān)行業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻。

　　加入世界貿(mào)易組織以來(lái)，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域新設(shè)外商投資企業(yè)的數(shù)量和實(shí)際投入的外資數(shù)額都有較大幅度的增長(zhǎng)。2003年中國(guó)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域新設(shè)立外商投資企業(yè)10159家，占同期中國(guó)新設(shè)立外商投資企業(yè)的24．74％；合同外資金額285．55億美元，同比增長(zhǎng)50．15％。

　　2003年中國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口467億美元，同比增長(zhǎng)18％，進(jìn)口553億美元，同比增長(zhǎng)19％，逆差86億美元。2004年上半年服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口587億美元，其中進(jìn)口323億美元，同比增長(zhǎng)27％；出口264億美元，同比增長(zhǎng)37％；逆差59億美元。

　　銀行業(yè)

　　依據(jù)世貿(mào)組織基本原則和中國(guó)加入世貿(mào)組織時(shí)的承諾，三年來(lái)，中國(guó)政府及銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)認(rèn)真履行開(kāi)放銀行業(yè)市場(chǎng)的承諾，取消了外資銀行經(jīng)營(yíng)外匯業(yè)務(wù)的地域和客戶(hù)限制；將外資銀行經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)的地域從加入世貿(mào)組織時(shí)的上海和深圳迅速擴(kuò)大到目前的13個(gè)城市，允許符合法定條件的外資銀行在已開(kāi)放人民幣業(yè)務(wù)的地域向中國(guó)企業(yè)提供人民幣服務(wù)，為在華外資銀行全面開(kāi)拓本幣業(yè)務(wù)提供發(fā)展空間。截至2004年7月15日，獲準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)的在華外資銀行機(jī)構(gòu)達(dá)到100家，占外資銀行營(yíng)業(yè)性機(jī)構(gòu)總數(shù)的50％。經(jīng)營(yíng)地區(qū)包括了上海、深圳、天津、大連、廣州、珠海、青島、福州和武漢等城市。一項(xiàng)中外資銀行競(jìng)爭(zhēng)力的比較調(diào)查顯示，在京已開(kāi)辦業(yè)務(wù)的34家中外資銀行中，前12位均被外資銀行占據(jù)。

　　保險(xiǎn)業(yè)

　　中國(guó)保監(jiān)會(huì)在其2004年年度會(huì)議上透露，截至目前，共有39家外國(guó)保險(xiǎn)公司在華開(kāi)設(shè)70家營(yíng)業(yè)性機(jī)構(gòu)，124家外國(guó)機(jī)構(gòu)設(shè)立了187家代表處。作為對(duì)外開(kāi)放事業(yè)的重要組成部分，中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)不斷加快對(duì)外開(kāi)放步伐。中國(guó)加入世貿(mào)組織后，與其他國(guó)家包括許多發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)都做出了較高水平的承諾。自1980年起，中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)以年均超過(guò)30％的速度持續(xù)增長(zhǎng)。2004年，中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)總資產(chǎn)突破10000億元人民幣，可運(yùn)用資金余額超過(guò)9000億元人民幣，市場(chǎng)主體達(dá)到77家。

　　商業(yè)

　　截至2004年6月，我國(guó)商業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H利用外資累計(jì)約39億美元，外資商業(yè)企業(yè)268家，分店4502個(gè)，外資零售企業(yè)已對(duì)國(guó)內(nèi)零售企業(yè)產(chǎn)生影響。沃爾瑪、家樂(lè)福、麥德龍等大型外資商業(yè)企業(yè)已大幅度擴(kuò)大在中國(guó)的投入。包括《直銷(xiāo)企業(yè)管理辦法》、《反金字塔欺詐條例》和《推銷(xiāo)員管理辦法》在內(nèi)的直銷(xiāo)法體系，經(jīng)過(guò)修改目前基本條文已確定，將按計(jì)劃于12月1日前后同時(shí)出臺(tái)。我國(guó)入世之初承諾，入世三年后，我國(guó)將開(kāi)放直銷(xiāo)市場(chǎng)。中國(guó)政府正在緊鑼密鼓制訂直銷(xiāo)法，今年底前將會(huì)頒布。

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)有起色

　　中國(guó)在加入世貿(mào)組織之前已參加了多個(gè)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)公約，在加入WTO報(bào)告書(shū)中進(jìn)一步加以確認(rèn)。在加入世貿(mào)組織這三年中，中國(guó)在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面做了大量的工作。首先是政府高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)工作。國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人多次重申保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的原則和立場(chǎng)。其次，目前中國(guó)已基本建成了與國(guó)際接軌、與中國(guó)國(guó)情相適應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。我國(guó)相繼出臺(tái)了《商標(biāo)法》、《專(zhuān)利法》、《著作權(quán)法》、《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》、《商標(biāo)法實(shí)施細(xì)則》和《著作權(quán)法實(shí)施細(xì)則》等一系列法律法規(guī)。同時(shí)相繼參加了一些主要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和國(guó)際公約、條約和協(xié)定。第三，建立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。吳儀副總理?yè)?dān)任國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作組的組長(zhǎng)。另外，還建立了與外商投資企業(yè)定期溝通的協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　目前，中國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面取得了較好的成效。2003年，全國(guó)各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)共查處各類(lèi)商標(biāo)違法案件3．7萬(wàn)件，收繳和消除商標(biāo)違法標(biāo)識(shí)8475．5萬(wàn)件（套）；各級(jí)版權(quán)行政管理機(jī)關(guān)共受理案件2．3萬(wàn)件，與上年相比增加近2．6倍，結(jié)案2．2萬(wàn)件，結(jié)案率97．46％；海關(guān)共查處侵權(quán)案件756起，案值6797萬(wàn)元。這些工作表明，中國(guó)政府堅(jiān)持嚴(yán)格履行國(guó)際承諾，保護(hù)國(guó)內(nèi)外權(quán)利人知識(shí)產(chǎn)權(quán)的立場(chǎng)是堅(jiān)定不移的，相信今后會(huì)取得更大的成效。

　　面臨的困難和挑戰(zhàn)

　　隨著入世過(guò)渡期完成和承諾的逐步實(shí)施，中國(guó)面臨的挑戰(zhàn)并不會(huì)減少。

　　首先，我國(guó)加入議定書(shū)中的有些承諾還需要較長(zhǎng)的過(guò)渡期，如為期12年的特定產(chǎn)品過(guò)渡期保障措施、為期15年的反傾銷(xiāo)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇、為期8年的過(guò)渡期貿(mào)易政策審查制度和延續(xù)到2008年的紡織品特殊保障制度等。

　　其次，隨著透明度的增加和貿(mào)易管理方式的規(guī)范化，國(guó)際經(jīng)濟(jì)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的融合進(jìn)一步加強(qiáng)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的影響將更加明顯。而我國(guó)盡管已經(jīng)確立貿(mào)易大國(guó)的地位，但可持續(xù)發(fā)展能力依然不足，企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力不足。

　　第三，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的快速增長(zhǎng)和出口規(guī)模的不斷擴(kuò)大，改變了部分商品原有的市場(chǎng)和利益格局。一方面，與比較優(yōu)勢(shì)趨同的新興發(fā)展中國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈；另一方面，一些國(guó)家將國(guó)內(nèi)面臨問(wèn)題的原因歸結(jié)于包括中國(guó)產(chǎn)品在內(nèi)的進(jìn)口商品，許多國(guó)家保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的形式越來(lái)越多，除了反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼和保障措施等手段外，還有技術(shù)性貿(mào)易壁壘和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等手段，使中國(guó)出口的產(chǎn)品面臨新的沖擊。

　　第四，隨著我加入世貿(mào)組織的過(guò)渡期在2005年后結(jié)束，原有的一些管理手段將逐步放開(kāi)或取消，部分敏感產(chǎn)業(yè)將面臨進(jìn)口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)甚至沖擊。例如，2005年1月1日，我國(guó)將取消汽車(chē)進(jìn)口配額許可證管理，汽車(chē)進(jìn)口關(guān)稅將下降到30％，零部件關(guān)稅將下降到13％。2005年，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅總水平將降至15．35％，是世界上稅率最低的國(guó)家之一，農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅配額數(shù)量將達(dá)到最高點(diǎn)。指定經(jīng)營(yíng)等手段也將被取消。我國(guó)對(duì)部分優(yōu)勢(shì)資源性商品如煤炭、焦炭、稀土材料、部分有色金屬等實(shí)施的出口配額管理手段不斷受到歐、美、日等其他世貿(mào)成員的質(zhì)疑。

　　第五，由于我國(guó)服務(wù)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力較弱，今后面臨的問(wèn)題可能會(huì)繼續(xù)增多。

　　第六，中國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面還存在不足，外商有諸多反映。如中國(guó)對(duì)侵權(quán)行為的懲罰力度不夠，還沒(méi)有達(dá)到《TRIPS》要求的威懾標(biāo)準(zhǔn)。今后知識(shí)產(chǎn)權(quán)不可避免成為外國(guó)對(duì)付中國(guó)企業(yè)的主要非關(guān)稅壁壘。