8月10日，《中國直銷管理?xiàng)l例》和《禁止傳銷條例》通過國務(wù)院審議，中國從此迎來了直銷法治時代。法治，讓直銷企業(yè)從狂熱的理想開始回歸理性的現(xiàn)實(shí)。

　　每年三個法規(guī)看守      
 
　　直銷立法大勢已定。8月10日，國務(wù)院審議并通過了《中國直銷管理?xiàng)l例》和《禁止傳銷條例》，業(yè)內(nèi)千呼萬喚方才出場的直銷法規(guī)終于將在一個月內(nèi)與世人謀面。

　　中國的直銷從傳銷開始，因此打擊、查處是這一行業(yè)初期所有行政法規(guī)的關(guān)鍵詞。

　　20世紀(jì)80年代末，日本一家磁性保健床墊傳銷企業(yè)偷渡中國。隨后，海外不少傳銷企業(yè)開始在東南沿海一帶城市生根發(fā)芽。1990年11月，中美合資廣州雅勞公司成立。這是我過第一家以傳銷注冊的公司。同期，沿海各大城市自辦的、合作的、進(jìn)口的直銷公司蜂擁而至。“傳銷”這一新的銷售模式很快風(fēng)行，非法的“老鼠會”也緊跟而來。一些不法分子打著“傳銷”的招牌，招搖撞騙，推銷偽劣產(chǎn)品，漫天要價，嚴(yán)重干擾了當(dāng)時正常的經(jīng)濟(jì)秩序。

　　1994年8月10日，國家工商行政管理局發(fā)布《關(guān)于制止多層次傳銷活動中違法行為的通告》，這是我國在直銷行業(yè)的第一個法規(guī)，然而這種簡單的行政命令并沒有奏效，不少公司和工商部門玩起了游擊戰(zhàn)。20多天后，國家工商行政管理局再次發(fā)布《關(guān)于查處多層次傳銷違法行為的通知》。一年之后，國務(wù)院辦公廳出臺《關(guān)于停止發(fā)展多層次傳銷企業(yè)的通知》。 

　　從20世紀(jì)80年代末到1998年3月被中國直銷行業(yè)稱為前直銷時代。這一時代是直銷進(jìn)入中國并引起政府高層注意后的法制萌芽期，在此期間，中國政府相關(guān)職能部門制定了多達(dá)14個法規(guī)或則行政規(guī)章，企圖對這一新興的行業(yè)進(jìn)行規(guī)范性管理，但是收效并不明顯。

　　1998年4月18日，《國務(wù)院關(guān)于禁止傳銷經(jīng)營活動的通知》正式實(shí)施，中國進(jìn)入準(zhǔn)直銷時代。從此政府開始嘗試制訂游戲規(guī)則，非法的傳銷于是轉(zhuǎn)入地下，而真正的直銷企業(yè)開始嘗試著在游戲規(guī)則里面背起磨盤艱難前行。政府與非法傳銷、正規(guī)直銷的博弈拉開序幕。從這一天起到2003年3月，國家各行政職能部門大都是應(yīng)用行政法規(guī)所賦予的行政手段對傳銷進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊。這一階段一共出臺了13個行政法規(guī)，但是對于中國直銷業(yè)究竟如何發(fā)展，有關(guān)的法律法規(guī)涉獵甚少。此時的直銷也一直處于一個尷尬的狀態(tài)，不少正規(guī)的直銷企業(yè)雖然在正常的運(yùn)營，但是卻沒有合法的身份。

　　從1998年禁止傳銷后，中國的決策層就開始著手研究中國直銷的發(fā)展路徑，其主要目的是既要鞏固多年來打擊傳銷的成果，又要讓中國直銷在法治的框架內(nèi)得到長足的發(fā)展。這樣也好兌現(xiàn)中國加入世界貿(mào)易組織的承諾，促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)的市場化。

　　從2004年9月，直銷法草案出臺后，直銷一直是社會各界關(guān)注的焦點(diǎn)，直銷法的每一個進(jìn)程都受到前所未有的關(guān)注。2005年8月10日，《中國直銷管理?xiàng)l例》和《禁止傳銷條例》的審議通過標(biāo)志著中國直銷的合法時代的到來。

　　8月12日，重慶安利公司資深直銷人陳小明在接受記者采訪時分析，直銷立法的倍受關(guān)注主要是基于兩個因素，一是，2003年，整個中國直銷業(yè)的營業(yè)額為350億人民幣左右，其中10家轉(zhuǎn)型企業(yè)營業(yè)額為300億人民幣，而整個內(nèi)資企業(yè)的營業(yè)額不到50億人民幣。但中國特有的講究人際關(guān)系的特點(diǎn)，卻是直銷業(yè)的天然土壤。因此中國直銷業(yè)的市場年增長率將有望達(dá)到20%，甚至更高。有人預(yù)測，中國未來的直銷市場將達(dá)到1000億元，一個龐大的誘人市場給企業(yè)和個人都提供了一個美麗的想象空間；二是，中國的直銷一直都在很傳銷進(jìn)行著不懈的斗爭，那么如何界定直銷和傳銷，企業(yè)和個人應(yīng)該在怎樣的法治框架內(nèi)活動，這是直銷理發(fā)必須解決的問題。

　　削足適履后的困局

　　實(shí)際上，目前中國的直銷企業(yè)都面臨著新一輪的適應(yīng)，這種對新規(guī)則的適應(yīng)對很多直銷企業(yè)而言都將是痛苦的。業(yè)內(nèi)一資深人士告訴張先生記者。

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，直銷早在1910年就在美國出現(xiàn)，但在30多年的時間里，發(fā)展都是不溫不火，直到1945年，美國加州心理學(xué)家威廉•卡斯伯瑞和推銷員李•麥亭杰爾設(shè)計(jì)出一套特殊的獎金分配制度，直銷才進(jìn)入蓬勃發(fā)展階段，安利就是這種獎金分配制度的最好的學(xué)生和最大的獲利者。 

　　在國際市場一直采用多層次計(jì)酬方式的安利方面，在此之前曾一直在試圖游說有關(guān)部門接受這種方式。相關(guān)人士也表示，多層次是世界主流直銷的計(jì)酬方式，是直銷公司發(fā)展的核心競爭力，而我國政府入世承諾也是開放多層次直銷。按照世界直銷協(xié)會聯(lián)盟的統(tǒng)計(jì)，世界上80%以上的直銷公司采取多層次計(jì)酬。目前，在中國運(yùn)作的直銷企業(yè)中，也有90%以上屬于多層營銷模式。因此，如果多層直銷模式被否定，這對于整個直銷行業(yè)都是災(zāi)難。

　　“根據(jù)已透露的直銷條例中關(guān)于酬金的規(guī)定表明，以安利為代表的多層直銷還是遭到了否定，安利將面臨轉(zhuǎn)型之痛。”安利重慶公司一不愿意在這一敏感時期露面的直銷精英李小姐告訴記者，多層直銷模式被取消可能只是時間的問題。這一點(diǎn)，從政府選擇雅芳作為首個直銷試點(diǎn)企業(yè)就可以看出政府的傾向。作為中國直銷的領(lǐng)軍企業(yè)，七年前安利選擇了多層直銷模式，盡管從目前的情況看，安利在中國的直銷企業(yè)中市場優(yōu)勢明顯，但是如果啟用新規(guī)則，則直銷市場可能重新洗牌。截止2004年底，安利中國的營銷人員已經(jīng)達(dá)到了18萬人。但是隨著這次新條例的出臺，這一營銷團(tuán)隊(duì)如何善后，將成為安利尾大不掉的心病。

　　有可靠消息稱，安利目前已經(jīng)在開始著手對其營銷模式的調(diào)整準(zhǔn)備，一旦直銷法出臺就迅速做出調(diào)整，以避免市場出現(xiàn)大的震蕩。

　　盡管，安利面臨調(diào)整，可能出現(xiàn)直銷市場的變局。但是目前被政府決策層認(rèn)可的雅芳模式在試點(diǎn)中的業(yè)績也并不理想。

　　從4月19日雅芳公布直銷試點(diǎn)方案以來，以“直銷員＋專賣店”形式進(jìn)行了3個多月的直銷試點(diǎn)，但結(jié)果卻不令人滿意。據(jù)雅芳公司8月2日對美國證監(jiān)會遞交的一份文件中顯示，雅芳在美國正在遭遇股票投資者的集體訴訟，涉嫌誤導(dǎo)投資者夸大增長預(yù)期。同期其財(cái)報顯示，直銷試點(diǎn)影響中國業(yè)績，第二季度銷售額下降19%。

　　由此，雅芳直銷試點(diǎn)不能用“成功”來形容。從雅芳開展直銷以來，店鋪生意明顯下降。另一方面，雅芳的直銷試點(diǎn)方案并沒有被市場接受。據(jù)悉，直銷試點(diǎn)方案公布3個月后的現(xiàn)在，該公司3000名直銷推銷員現(xiàn)在還沒有招齊。

　　狂熱過后理性歸來

　　“直銷條例表明政府選擇是走中國特色的銷售模式。即‘店鋪＋直銷員’的直銷模式，這不同于國外一些‘無店鋪＋直銷員’的單層直銷，更否定了日前國際流行的多層直銷模式。”一熟知直銷立法內(nèi)情的王教授告訴記者，中國直銷模式正在使直銷從業(yè)者從狂熱變得理性，因?yàn)橐灰贡└坏纳裨捯呀?jīng)講完。

　　8月13日，家住彭水鄉(xiāng)下的任華突然打進(jìn)記者的電話，要求為他了解新時代公司的一些情況，因?yàn)榭h城里有朋友讓其加入以國珍松花粉為主要產(chǎn)品的直銷隊(duì)伍。任華原來是從事建筑行業(yè)的，從來沒有接觸過直銷，也沒有任何機(jī)會接觸新時代公司的保健品，而介紹他進(jìn)入這家公司的是一個叫張亞麗的婦女，三個月前開始從事新時代公司松花粉的直銷。據(jù)了解，這只是一個國內(nèi)直銷企業(yè)加速擴(kuò)張的一個縮影。

　　和國外直銷企業(yè)的困惑和轉(zhuǎn)型不同的是，目前，國內(nèi)不少直銷企業(yè)為了在直銷法出臺之后能夠得到迅速的發(fā)展，在申領(lǐng)牌照的同時，已經(jīng)開始了在二三級市場圈地的大動作。

　　與國外直銷企業(yè)大肆擴(kuò)張圈地不同的是，國內(nèi)直銷和企圖進(jìn)入直銷行業(yè)的企業(yè)選擇了進(jìn)入成本相對比較低，而且市場競爭相對較弱的區(qū)縣，企圖走農(nóng)村包圍城市的道路。

　　實(shí)際上，這將農(nóng)村的保健品市場帶來新的不穩(wěn)定因素。因?yàn)檩^之城市，農(nóng)村居民的消費(fèi)更不理性，而直銷本身的特點(diǎn)將決定有可能直銷人員會對這些不理性的消費(fèi)人群進(jìn)行夸大宣傳。同時，由于在法律監(jiān)管方面存在著比城市更多的空白，因此這對政府相關(guān)職能部門的執(zhí)法水平提出了挑戰(zhàn)。

　　據(jù)了解，大凡適合做直銷的產(chǎn)品都有2個特點(diǎn)：第一是生產(chǎn)成本占產(chǎn)品的價格比例非常小，也就是說渠道流通成本非常高；第二是這種產(chǎn)品幾乎每個家庭或者每個人都可以適用，保健品正好符合。這正是那么多企業(yè)直接選擇直銷的原因，銷售采取的面對面直銷方式，能大大降低廣告成本。于是有人提出，直銷中國模式的出爐，可能會給一向遭受媒體詬病的保健品市場帶來一個新的春天。