直銷法規(guī)執(zhí)行細(xì)則浮出水面，將隨同《直銷管理?xiàng)l例》實(shí)施

　　直銷保證金占銷售額15％按月調(diào)整 
     
　　要點(diǎn)
　　企業(yè)申請(qǐng)直銷應(yīng)提交其在指定銀行開(kāi)設(shè)的保證金專門賬戶憑證，金額為2000萬(wàn)元人民幣開(kāi)始從事直銷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)3個(gè)月后，保證金金額按月進(jìn)行調(diào)整，保持在直銷企業(yè)上月直銷產(chǎn)品銷售收入的15％水平。賬戶余額最低為2000萬(wàn)元人民幣，最高不超過(guò)1億元人民幣直銷企業(yè)應(yīng)在本企業(yè)設(shè)有服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的地區(qū)組織直銷培訓(xùn)。直銷培訓(xùn)不得在政府、軍隊(duì)、學(xué)校、醫(yī)院的場(chǎng)所及居民社區(qū)、私人住宅內(nèi)舉辦
　　
　　《直銷企業(yè)保證金存繳、使用管理辦法》、《直銷企業(yè)信息報(bào)備、披露管理辦法》、《直銷員業(yè)務(wù)培訓(xùn)管理辦法》等一批直銷法規(guī)執(zhí)行細(xì)則終于浮出水面。記者昨日獲悉，上述細(xì)則將于12月1日前印發(fā)，與《直銷管理?xiàng)l例》同步實(shí)施。知情人士透露，這一系列配套文件是于近日方才通過(guò)商務(wù)部、國(guó)家工商總局、公安部等共同審議。
　　9月初，安利公司中華區(qū)總裁鄭李錦芬在接受媒體專訪時(shí)說(shuō)，安利新的直銷制度安排將等待政府各項(xiàng)配套細(xì)則明確后方可出臺(tái)。而上月底，隨著安利公司首度披露其新的直銷制度，業(yè)界猜測(cè)，直銷法規(guī)的配套細(xì)則已基本明確。配套文件的出臺(tái)一直是直銷企業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)，因?yàn)閳?zhí)行細(xì)則將直接影響到他們今后必須做什么，不可以做什么。
　　
　　保證金規(guī)定上下限
　　《直銷企業(yè)保證金存繳、使用管理辦法》明確，“企業(yè)申請(qǐng)直銷應(yīng)提交其在指定銀行開(kāi)設(shè)的保證金專門賬戶憑證，金額為2000萬(wàn)元人民幣”。直到“直銷企業(yè)不再?gòu)氖轮变N活動(dòng)”，保證金方可退還。
　　但細(xì)則同時(shí)規(guī)定，“開(kāi)始從事直銷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)3個(gè)月后，保證金金額按月進(jìn)行調(diào)整，保持在直銷企業(yè)上月直銷產(chǎn)品銷售收入的15％水平。賬戶余額最低為2000萬(wàn)元人民幣，最高不超過(guò)1億元人民幣。”根據(jù)上述條文測(cè)算，需存繳2000萬(wàn)元保證金的企業(yè)銷售規(guī)模需要達(dá)到1.3億元左右，而需存繳1億元的企業(yè)銷售規(guī)模大概需要近7億元。
　　銷售規(guī)模低于前者的直銷企業(yè)，存繳保證金比例勢(shì)必高于15％，以限制企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，企業(yè)可能因此自動(dòng)退市；銷售規(guī)模高于后者的直銷企業(yè)，則并不被要求存繳更多的保證金，這筆經(jīng)費(fèi)企業(yè)可以用來(lái)投入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。據(jù)此判斷，對(duì)直銷企業(yè)保證金設(shè)定上下限額，暗示著中國(guó)政府在監(jiān)管上對(duì)企業(yè)規(guī)模是有所側(cè)重的。可以想見(jiàn)，今后直銷企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力并不輕。
　　
　　投訴賠償有程序可循
　　《直銷企業(yè)保證金存繳、使用管理辦法》同時(shí)明確了商務(wù)部和工商總局可以共同決定使用保證金的情形為:“無(wú)正當(dāng)理由，直銷企業(yè)不向直銷員支付報(bào)酬，或者不向直銷員、消費(fèi)者支付退貨款的；直銷企業(yè)發(fā)生停業(yè)、合并、解散、轉(zhuǎn)讓、破產(chǎn)等情況，無(wú)力向直銷員支付報(bào)酬或者無(wú)力向直銷員和消費(fèi)者支付退貨款的；因直銷產(chǎn)品問(wèn)題給消費(fèi)者造成損失，依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行賠償，直銷企業(yè)無(wú)正當(dāng)理由拒絕賠償或者無(wú)力賠償?shù)摹！?
　　《辦法》還非常詳細(xì)地羅列了直銷員與消費(fèi)者要求使用企業(yè)保證金的程序:
　　第一步，消費(fèi)者或直銷員“應(yīng)當(dāng)持法院生效判決書(shū)或調(diào)解書(shū)，向省級(jí)商務(wù)主管部門或工商行政管理部門提出申請(qǐng)，省級(jí)商務(wù)主管部門或工商行政管理部門接到申請(qǐng)后10個(gè)工作日內(nèi)將申請(qǐng)材料報(bào)送商務(wù)部和工商總局”。
　　第二步，“直銷員除持法院生效判決書(shū)、調(diào)解書(shū)外，還應(yīng)出示其身份證、直銷員證及其與直銷企業(yè)簽訂的推銷合同”，而“消費(fèi)者除持法院生效判決書(shū)、調(diào)解書(shū)外，還應(yīng)出示其身份證、售貨憑證或發(fā)票”。
　　細(xì)則規(guī)定了“商務(wù)部和工商總局接到申請(qǐng)材料后60個(gè)工作日內(nèi)作出是否使用保證金支付賠償?shù)臎Q定，并書(shū)面通知指定銀行、直銷企業(yè)和保證金使用申請(qǐng)人”。
　　
　　明年1月首批直銷牌照或問(wèn)世
　　其實(shí)一系列的配套文件都是環(huán)環(huán)相扣的。
　　記者注意到，《直銷員業(yè)務(wù)培訓(xùn)管理辦法》明確規(guī)定，“直銷企業(yè)應(yīng)在每月15日前將本企業(yè)上一個(gè)月取得《直銷培訓(xùn)員證》的人員名冊(cè)，通過(guò)企業(yè)所在地省級(jí)商務(wù)主管部門向商務(wù)部備案。未經(jīng)備案的人員，不得對(duì)直銷員開(kāi)展培訓(xùn)。直銷培訓(xùn)員只能接受所屬企業(yè)指派進(jìn)行培訓(xùn)。”
　　細(xì)則另外還規(guī)定，“直銷企業(yè)應(yīng)在本企業(yè)設(shè)有服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的地區(qū)組織直銷培訓(xùn)。直銷培訓(xùn)不得在政府、軍隊(duì)、學(xué)校、醫(yī)院的場(chǎng)所及居民社區(qū)、私人住宅內(nèi)舉辦”。
　　《直銷企業(yè)信息報(bào)備、披露管理辦法》還規(guī)定，“直銷企業(yè)通過(guò)其建立的中文網(wǎng)站向社會(huì)披露信息。直銷企業(yè)建立的中文網(wǎng)站是直銷企業(yè)信息報(bào)備和披露的重要組成部分，并應(yīng)在取得直銷經(jīng)營(yíng)許可證之日起3個(gè)月內(nèi)與直銷行業(yè)管理網(wǎng)站鏈接。”同時(shí)該細(xì)則第七條稱，直銷企業(yè)應(yīng)于每年4月份以企業(yè)年報(bào)的方式公布自身信息。
　　結(jié)合“3個(gè)月”和“4月份”，業(yè)內(nèi)有人推測(cè)，這是否意味著首批直銷牌照的發(fā)放可能會(huì)提前到明年1月份，而不是早前預(yù)測(cè)中的明年3月份。