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第二章　中國(guó)直銷(xiāo)的經(jīng)濟(jì)學(xué)定義、基本分類(lèi)及發(fā)展階段

發(fā)布: 2008-02-19 13:24:13 作者: 歐陽(yáng)文章來(lái)源: 中國(guó)直銷(xiāo)的經(jīng)濟(jì)學(xué) 0

二、中國(guó)直銷(xiāo)的法律定義
　　下面，我們對(duì)中國(guó)直銷(xiāo)的法律定義作一下全面了解。
　　（一）中國(guó)直銷(xiāo)法規(guī)的解讀

　　了解中國(guó)直銷(xiāo)的法律定義，我們首先要解讀我國(guó)的直銷(xiāo)法規(guī)。溫家寶總理簽署國(guó)務(wù)院第443、444號(hào)令，公布《直銷(xiāo)管理?xiàng)l件》和《禁止傳銷(xiāo)條例》，分別于2005年12月1日和11月1日起開(kāi)始施行。直銷(xiāo)法規(guī)的頒布，為解除中國(guó)長(zhǎng)達(dá)8年的直銷(xiāo)禁令畫(huà)上了一個(gè)大大的句號(hào)，也標(biāo)志著我國(guó)真正走上法治直銷(xiāo)軌道的開(kāi)始。準(zhǔn)確解讀直銷(xiāo)法規(guī)，對(duì)于認(rèn)真執(zhí)行直銷(xiāo)法規(guī)，促進(jìn)我國(guó)直銷(xiāo)事業(yè)健康發(fā)展不無(wú)裨益。
　　1、中國(guó)直銷(xiāo)法規(guī)的出臺(tái)背景、主要內(nèi)容及主要特征

　　《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》和《禁止傳銷(xiāo)條例》經(jīng)過(guò)多次反復(fù)修改，終于成為基本符合我國(guó)國(guó)情，為直銷(xiāo)企業(yè)、直銷(xiāo)經(jīng)銷(xiāo)商和直銷(xiāo)員基本都能接受的兩部直銷(xiāo)法規(guī)。這兩部直銷(xiāo)法規(guī)是對(duì)我國(guó)15年直銷(xiāo)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的科學(xué)總結(jié)，也是對(duì)西方國(guó)家直銷(xiāo)立法經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)借鑒。
　　出臺(tái)背景。一是為了實(shí)現(xiàn)我國(guó)加入WTO時(shí)的莊嚴(yán)承諾。大家知道，在2001年11月11日簽署的《中華人民共和國(guó)加入世界貿(mào)易組織議定書(shū)》中，中國(guó)向美國(guó)、歐盟等談判方做出的承諾是：①對(duì)"無(wú)固定地點(diǎn)的批發(fā)或零售服務(wù)"，在中國(guó)加入世界貿(mào)易組織后3年內(nèi)，取消"市場(chǎng)準(zhǔn)入限制"和"國(guó)民待遇限制"；②中國(guó)將與世界貿(mào)易組織成員進(jìn)行磋商并制定符合中國(guó)具體承諾以及中國(guó)在服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定項(xiàng)下義務(wù)的關(guān)于無(wú)固定地點(diǎn)銷(xiāo)售的法規(guī)。2005年是我國(guó)政府實(shí)現(xiàn)這一承諾的最后一年。實(shí)際上，我國(guó)政府為實(shí)現(xiàn)這一承諾早就開(kāi)始了積極工作。早在2003年9月10日，第一次廈門(mén)直銷(xiāo)立法座談會(huì)正式宣告："2004年為中國(guó)直銷(xiāo)立法元年"。2004年9月10日，第二次廈門(mén)直銷(xiāo)立法座談會(huì)又正式確立"內(nèi)外一致、公平競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展"的方針。這兩次座談會(huì)，外資直銷(xiāo)企業(yè)和民族直銷(xiāo)企業(yè)以及直銷(xiāo)理論專(zhuān)家、學(xué)者對(duì)立法的宗旨、內(nèi)容，特別是直銷(xiāo)企業(yè)進(jìn)入行業(yè)的條件和報(bào)酬、獎(jiǎng)金劃撥比例等，都提出了很好的意見(jiàn)和建議。我國(guó)的立法工作者還到國(guó)外考察世界直銷(xiāo)立法的情況。所有這一切的努力，都是為了實(shí)現(xiàn)我國(guó)加入WTO時(shí)作出的3年內(nèi)直銷(xiāo)立法的承諾。因此，我國(guó)直銷(xiāo)法規(guī)的出臺(tái)的第一個(gè)背景是實(shí)現(xiàn)我國(guó)加入WTO時(shí)的莊嚴(yán)承諾。
　　二是打破外資壟斷和競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序局面。打破外資壟斷和競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序局面，這是我國(guó)直銷(xiāo)法規(guī)出臺(tái)的第二個(gè)背景。所謂外資壟斷，就是中國(guó)數(shù)以百億人民幣的分銷(xiāo)渠道利潤(rùn)，被少數(shù)外資直銷(xiāo)企業(yè)所壟斷。外資企業(yè)在中國(guó)直銷(xiāo)行業(yè)的壟斷地位，已經(jīng)使中國(guó)數(shù)以千億計(jì)的財(cái)富源源不斷地流向國(guó)外。所謂競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序，就是直銷(xiāo)立法前，我國(guó)有數(shù)千家大大小小的直銷(xiāo)企業(yè)，魚(yú)龍混雜，亂象叢生，一些直銷(xiāo)企業(yè)動(dòng)機(jī)不純，非法操作，過(guò)度斂財(cái)，嚴(yán)重干擾了社會(huì)的發(fā)展，破壞了社會(huì)安定，也玷污了直銷(xiāo)本身。當(dāng)看到國(guó)外大資本在中國(guó)商業(yè)領(lǐng)域逐步坐大，對(duì)中國(guó)流通業(yè)的壟斷越來(lái)越強(qiáng)的時(shí)候，直銷(xiāo)法規(guī)的出臺(tái)，在某種意義上來(lái)說(shuō)，是中國(guó)政府保護(hù)民族直銷(xiāo)業(yè)，打破外資直銷(xiāo)壟斷的一個(gè)法律保障。第二次廈門(mén)直銷(xiāo)立法座談會(huì)后，中國(guó)大大小小的直銷(xiāo)企業(yè)很快就突破了1,000家，競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序的狀態(tài)越來(lái)越嚴(yán)重。中國(guó)直銷(xiāo)法規(guī)的出臺(tái)，對(duì)抑制我國(guó)直銷(xiāo)市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的狀況具有調(diào)整和規(guī)范的強(qiáng)制作用。
　　三是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。上世紀(jì)90年代，當(dāng)直銷(xiāo)傳到我國(guó)以后，直銷(xiāo)人員象滾雪球一樣進(jìn)入了直銷(xiāo)行業(yè)。大江南北、長(zhǎng)城內(nèi)外，各種各樣的直銷(xiāo)公司基本上在一夜間冒了出來(lái)，其中大部份是屬于傳銷(xiāo)性質(zhì)。當(dāng)時(shí)，我國(guó)有數(shù)千萬(wàn)人集中在珠江三角洲和長(zhǎng)江三角洲以及一些大城市，大部份人被傳銷(xiāo)坑得傾家蕩產(chǎn)，有的甚至家破人亡。中國(guó)政府不得不于1998年4月18日發(fā)文全面禁止傳銷(xiāo)。這一沉痛的教訓(xùn)可謂非常深刻，人們至今回億起來(lái)仍心有余悸。直銷(xiāo)經(jīng)濟(jì)和傳銷(xiāo)從本質(zhì)同上是不同的，它是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部份。說(shuō)其重要，并不是說(shuō)其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的占比很大，實(shí)際上其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重少得微乎其微，而是說(shuō)直銷(xiāo)在我國(guó)是新生事物，搞得不好就會(huì)發(fā)生象20世紀(jì)90年代發(fā)生的那種混亂局面。我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)，要和平崛起就需要一個(gè)穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。因此，為了防止20世紀(jì)90年代那種直銷(xiāo)混亂的局面，就必須對(duì)直銷(xiāo)立法。真正的直銷(xiāo)企業(yè)有這個(gè)要求，政府也會(huì)順應(yīng)他們的要求。這是我國(guó)直銷(xiāo)法規(guī)出臺(tái)的第三個(gè)背景。
　　主要內(nèi)容。新頒布的《直銷(xiāo)管理?xiàng)l件》共8章55條，分總則、直銷(xiāo)企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立和變更、直銷(xiāo)員的招募和培訓(xùn)、直銷(xiāo)活動(dòng)、保證金、監(jiān)督管理、、法律責(zé)任、附則。《禁止傳銷(xiāo)條例》共5章30條，分總則、傳銷(xiāo)行為的種類(lèi)與查處機(jī)關(guān)、查處措施和程序、法律責(zé)任、附則。這兩個(gè)條例制訂的目的在于，規(guī)范直銷(xiāo)行為，加強(qiáng)對(duì)直銷(xiāo)活動(dòng)的監(jiān)督，防止欺詐，保護(hù)公民、法人和其他組織以及購(gòu)買(mǎi)直銷(xiāo)產(chǎn)品的所有消費(fèi)者的合法權(quán)益和社會(huì)公共利益，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)秩序，保持社會(huì)的穩(wěn)定。在這個(gè)目的下，這兩個(gè)條例制訂了若干規(guī)定和措施。歸納起來(lái)，其主要內(nèi)容有以下幾個(gè)方面：
　　①企業(yè)進(jìn)入直銷(xiāo)的高門(mén)檻。修改后《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》，在企業(yè)進(jìn)入直銷(xiāo)的門(mén)檻問(wèn)題上絲毫未松動(dòng)。在第7條第2款中明確規(guī)定："實(shí)繳注冊(cè)資本不低于人民幣8,000萬(wàn)元"才能申請(qǐng)成為直銷(xiāo)企業(yè)。第29條規(guī)定，保證金的數(shù)額在直銷(xiāo)企業(yè)設(shè)立時(shí)為人民幣2,000萬(wàn)元；直銷(xiāo)企業(yè)運(yùn)營(yíng)后，保證金應(yīng)該按月進(jìn)行調(diào)整，其數(shù)額應(yīng)當(dāng)保持在直銷(xiāo)企業(yè)上一個(gè)月直銷(xiāo)產(chǎn)品收入的15%的水平，但最高不超過(guò)人民幣1億元，最少不低于人民幣2,000萬(wàn)元。注冊(cè)資本加保證金至少要達(dá)1個(gè)億。這個(gè)進(jìn)入門(mén)檻之所以要設(shè)置很高，一方面是借鑒美國(guó)等西方國(guó)家申批直銷(xiāo)企業(yè)的做法，一方面是為了保護(hù)直銷(xiāo)經(jīng)銷(xiāo)商和直銷(xiāo)員及消費(fèi)者的利益。
　　②實(shí)行單層次銷(xiāo)售。出臺(tái)的《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》并沒(méi)有將團(tuán)隊(duì)計(jì)酬方式列入在內(nèi)，這說(shuō)明政府明確要限制多層次銷(xiāo)售。《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》第24條規(guī)定："直銷(xiāo)企業(yè)支付直銷(xiāo)員的報(bào)酬只能按照直銷(xiāo)個(gè)人直接向消費(fèi)者銷(xiāo)售產(chǎn)品的收入計(jì)算，報(bào)酬總額（包括傭金、獎(jiǎng)金、各種形式的獎(jiǎng)勵(lì)以及其他經(jīng)濟(jì)利益等）不得超過(guò)直銷(xiāo)員本人直接向消費(fèi)者銷(xiāo)售收入的30%"。另外，《禁止傳銷(xiāo)條例》第7條把"以下線的銷(xiāo)售業(yè)績(jī)?yōu)橐罁?jù)計(jì)算和給付上線的報(bào)酬"視作傳銷(xiāo)的一種。這里要注意兩點(diǎn)：第一，計(jì)酬方式單指?jìng)€(gè)人計(jì)酬方式，也就是說(shuō)要取消團(tuán)隊(duì)計(jì)酬方式；第二，報(bào)酬總額不超過(guò)銷(xiāo)售收入的30%，這就從報(bào)酬劃撥比例上卡住了計(jì)酬的團(tuán)隊(duì)化。未將團(tuán)隊(duì)計(jì)酬寫(xiě)入條例，再清楚不過(guò)地表明政府取消多層次銷(xiāo)售的決心。實(shí)際上，早在今年4月雅芳"中簽"直銷(xiāo)試點(diǎn)時(shí)，政府已承認(rèn)了單層次直銷(xiāo)模式在中國(guó)的適用性。
　　③招募直銷(xiāo)員有了嚴(yán)格規(guī)定。直銷(xiāo)就是通過(guò)直銷(xiāo)員在固定營(yíng)業(yè)場(chǎng)所之外進(jìn)行推銷(xiāo)。因此，以直銷(xiāo)員的招募、培訓(xùn)、直銷(xiāo)行為規(guī)范等為主要內(nèi)容的直銷(xiāo)員制度，是直銷(xiāo)法規(guī)的核心內(nèi)容之一。《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》除在第13條首先明確"在直銷(xiāo)企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)可以招募直銷(xiāo)員"，其他任何單位和個(gè)人均不得招募直銷(xiāo)員外，還在第15條規(guī)定不得將"未滿18周歲的人員，無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力的人員，全日制在校學(xué)生，教師、醫(yī)務(wù)人員、公務(wù)員和現(xiàn)役軍人，直銷(xiāo)企業(yè)的正式職工，境外人員，法律、行政法規(guī)定不得從事兼職的人員"等7種人員不得招募為直銷(xiāo)員。從目前的情況看，我國(guó)的直銷(xiāo)員當(dāng)中有不少人是公務(wù)員、教師、醫(yī)務(wù)人員和在校學(xué)生。所以，《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》作出這一規(guī)定不是無(wú)的放矢，而是有所指的。
　　④備受關(guān)注的"三項(xiàng)制度"。《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》中提出的"三項(xiàng)制度"在直銷(xiāo)業(yè)界備受矚目。這"三項(xiàng)制度"是換貨和退貨制度、信息披露制度及保證金制度。《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》第25條規(guī)定了換貨和退貨的兩種情形：消費(fèi)者自購(gòu)買(mǎi)直銷(xiāo)產(chǎn)品之日起30日內(nèi)，產(chǎn)品未開(kāi)封的和直銷(xiāo)員自購(gòu)買(mǎi)直銷(xiāo)產(chǎn)品之日起30日內(nèi)，產(chǎn)品未開(kāi)封的，均可以憑直銷(xiāo)企業(yè)開(kāi)具的發(fā)票或者售貨憑證向直銷(xiāo)企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)、所在地的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)或者推銷(xiāo)產(chǎn)品的直銷(xiāo)員辦理?yè)Q貨和退貨；直銷(xiāo)企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)、所在地的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和直銷(xiāo)員應(yīng)當(dāng)自消費(fèi)者提出換貨或者退貨要求之日起7日內(nèi)，按照發(fā)票或者售貨憑證標(biāo)明的價(jià)款辦理?yè)Q貨和退貨。《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》第7條第4款把"依照規(guī)定建立了信息報(bào)備和披露制度"作為申請(qǐng)成為直銷(xiāo)企業(yè)的一個(gè)條件，這是針對(duì)直銷(xiāo)活動(dòng)的隱蔽性和直銷(xiāo)企業(yè)與直銷(xiāo)員、直銷(xiāo)員與消費(fèi)者之間的信息不對(duì)稱(chēng)而作出的。保證金制度是"三項(xiàng)制度"中的一條硬制度，"最少不低于人民幣2000萬(wàn)元"存入國(guó)家商務(wù)和工商部門(mén)指定的銀行開(kāi)設(shè)專(zhuān)門(mén)帳戶，這是給直銷(xiāo)員和消費(fèi)者的一個(gè)"保險(xiǎn)盒"，以確保他們的合法權(quán)益不受侵犯。
　　主要特征。通過(guò)解讀法規(guī)的主要精神，我們發(fā)現(xiàn)《直銷(xiāo)管理?xiàng)l件》、《禁止傳銷(xiāo)條例》與原來(lái)的草案以及國(guó)家以前的政策規(guī)定相比，具有以下三個(gè)特征：
　　①嚴(yán)中有寬。這兩個(gè)條例在未進(jìn)入國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論審議前各條款可謂是"嚴(yán)"字當(dāng)頭，而這次出臺(tái)的《直銷(xiāo)管理?xiàng)l件》、《禁止傳銷(xiāo)條例》卻給人以一種嚴(yán)中有寬的思路。比如，《直銷(xiāo)管理?xiàng)l件》取消了店鋪數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)等限制，提出了"服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)"的新概念。此前的草案規(guī)定，直銷(xiāo)企業(yè)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立省級(jí)分支機(jī)構(gòu)必須在省、自治區(qū)內(nèi)的10個(gè)以上城市設(shè)立不少于10家店鋪或20家特許經(jīng)營(yíng)店鋪，在直轄市設(shè)立10家以上店鋪或20家以上特許經(jīng)營(yíng)店鋪，單個(gè)零售店鋪不得少于50平方米等。而現(xiàn)在只要求企業(yè)在開(kāi)展業(yè)務(wù)地區(qū)至少擁有一家服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。與承擔(dān)銷(xiāo)售任務(wù)的店鋪相比，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)更多地承擔(dān)售后保障工作，具有很高的靈活性。這種做法使中國(guó)直銷(xiāo)模式與國(guó)際上的無(wú)店鋪銷(xiāo)售概念更為接近。
　　②緊中有松。1998年全面禁止直銷(xiāo)后，國(guó)家工商總局下發(fā)了《關(guān)于〈關(guān)于外商投資傳銷(xiāo)企業(yè)轉(zhuǎn)變銷(xiāo)售方式有關(guān)問(wèn)題的通知〉執(zhí)行中有關(guān)問(wèn)題的規(guī)定》（工商發(fā)〔2002〕第31號(hào)），國(guó)家外經(jīng)貿(mào)部下發(fā)了《關(guān)于外商投資傳銷(xiāo)企業(yè)轉(zhuǎn)變銷(xiāo)售方式有關(guān)問(wèn)題的通知》（外經(jīng)貿(mào)資發(fā)第455號(hào)）。現(xiàn)在用《直銷(xiāo)管理?xiàng)l件》和《禁止傳銷(xiāo)條例》與31號(hào)文和455號(hào)文加以對(duì)照，我們感到在立法尺度上體現(xiàn)了緊中有松的精神。比如，《直銷(xiāo)管理?xiàng)l件》在總則中沒(méi)有明確規(guī)定直銷(xiāo)企業(yè)必須是生產(chǎn)型企業(yè)，也沒(méi)有明確要求只能銷(xiāo)售自己生產(chǎn)的產(chǎn)品。而455號(hào)文卻明確規(guī)定直銷(xiāo)企業(yè)必須是生產(chǎn)型企業(yè)，而且只能銷(xiāo)售自己生產(chǎn)的產(chǎn)品。再如，《直銷(xiāo)管理?xiàng)l件》在總則中也沒(méi)有明確不得跨區(qū)銷(xiāo)售。但31號(hào)文規(guī)定只能在直銷(xiāo)企業(yè)設(shè)立店鋪的行政管轄范圍內(nèi)進(jìn)行直銷(xiāo)。這說(shuō)明過(guò)去對(duì)直銷(xiāo)模式的定義是"店鋪加直銷(xiāo)員"，直銷(xiāo)員屬于店鋪，而現(xiàn)在則以公司為主體了。
　　③規(guī)中有避。這里的規(guī)中有避不是說(shuō)有什么法規(guī)的孔子可鉆，而是指法規(guī)具有人性化，具有靈活性，從而給企業(yè)具有靈活經(jīng)營(yíng)的空間。根據(jù)中國(guó)加入世貿(mào)組織議定書(shū)中關(guān)于貿(mào)易權(quán)和分銷(xiāo)權(quán)的規(guī)定，在華外資企業(yè)可以直接進(jìn)口貨物，并以批發(fā)或零售方式在中國(guó)銷(xiāo)售。獲得分銷(xiāo)權(quán)后，他們可直接向國(guó)內(nèi)客戶銷(xiāo)售產(chǎn)品，使之與中國(guó)快速發(fā)展的市場(chǎng)更加貼近。過(guò)去在華的外資直銷(xiāo)企業(yè)不得直銷(xiāo)本企業(yè)以外企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品。而《直銷(xiāo)管理?xiàng)l件》第4條的規(guī)定給這些外資直銷(xiāo)企業(yè)有了規(guī)中有避的余地。第4條作了如下的規(guī)定："在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立的企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè))，可以依照本條例規(guī)定申請(qǐng)成為以直銷(xiāo)方式銷(xiāo)售本企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品以及其母公司、控股公司生產(chǎn)產(chǎn)品的直銷(xiāo)企業(yè)"，"直銷(xiāo)企業(yè)可以依法取得貿(mào)易權(quán)和分銷(xiāo)權(quán)"。這就大大增加了外資直銷(xiāo)企業(yè)拓展直銷(xiāo)空間的靈活性。根據(jù)加入WTO國(guó)民待遇的基本原則，對(duì)于中國(guó)的民族直銷(xiāo)企業(yè)也同樣享有分銷(xiāo)權(quán)，只要是自己控股的生產(chǎn)企業(yè)（包括在國(guó)內(nèi)的和在國(guó)外的生產(chǎn)企業(yè)）的產(chǎn)品，也可以用直銷(xiāo)的方式加以拓展市場(chǎng)。
　　（二）中國(guó)直銷(xiāo)的法律定義

　　1997年1月10日，國(guó)家工商總局頒發(fā)的《傳銷(xiāo)管理辦法》中，"傳銷(xiāo)"被定義為"生產(chǎn)企業(yè)不通過(guò)店鋪銷(xiāo)售，而由傳銷(xiāo)員將本企業(yè)產(chǎn)品直接銷(xiāo)售給消費(fèi)者的經(jīng)營(yíng)方式。它包括多層次傳銷(xiāo)和單層次傳銷(xiāo)。"這里的"傳銷(xiāo)"事實(shí)上指國(guó)際市場(chǎng)上稱(chēng)呼的"直銷(xiāo)"。《傳銷(xiāo)管理辦法》對(duì)"多層次傳銷(xiāo)"和"單層次傳銷(xiāo)"也分別進(jìn)行了定義。"多層次傳銷(xiāo)，是指生產(chǎn)企業(yè)不通過(guò)店鋪銷(xiāo)售，而通過(guò)發(fā)展兩個(gè)層次以上的傳銷(xiāo)員并由傳銷(xiāo)員將本企業(yè)的產(chǎn)品直接銷(xiāo)售給消費(fèi)者的一種經(jīng)營(yíng)方式"；"單層次傳銷(xiāo)，是指生產(chǎn)企業(yè)不通過(guò)店鋪銷(xiāo)售，而通過(guò)發(fā)展一個(gè)層次的傳銷(xiāo)員并由傳銷(xiāo)員將本企業(yè)的產(chǎn)品直接銷(xiāo)售給消費(fèi)者的一種經(jīng)營(yíng)方式。" 1998年4月，國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于全面禁止傳銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的通知》，宣布傳銷(xiāo)為非法，不分種類(lèi)名稱(chēng)，全部停止活動(dòng)。中國(guó)直銷(xiāo)市場(chǎng)進(jìn)入了"直銷(xiāo)"定義的"真空期"。2005年第443號(hào)國(guó)務(wù)院令公布的《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》，首次對(duì)"什么是直銷(xiāo)"明確定義為："直銷(xiāo)是指直銷(xiāo)企業(yè)招募直銷(xiāo)員，由直銷(xiāo)員在固定營(yíng)業(yè)場(chǎng)所之外直接向最終消費(fèi)者推銷(xiāo)產(chǎn)品的經(jīng)銷(xiāo)方式。"我國(guó)對(duì)直銷(xiāo)的定義與西方國(guó)家對(duì)直銷(xiāo)的定義相比較，有一點(diǎn)是共同的，這就是直銷(xiāo)相對(duì)于傳統(tǒng)的銷(xiāo)售形式有兩個(gè)特征：一個(gè)是沒(méi)有固定的銷(xiāo)售地點(diǎn)，一個(gè)是面對(duì)面的人員銷(xiāo)售。我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，所以我國(guó)直銷(xiāo)的法律定義與西方國(guó)家有著"質(zhì)"的不同。我國(guó)在對(duì)直銷(xiāo)的法律定義中規(guī)定中國(guó)直銷(xiāo)企業(yè)要"招募直銷(xiāo)員"，這就是很清楚地告訴我們，中國(guó)的直銷(xiāo)不是個(gè)人行為，而是直銷(xiāo)企業(yè)的行為。而國(guó)外一些國(guó)家和我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)對(duì)直銷(xiāo)的定義中就明確直銷(xiāo)是直銷(xiāo)員的個(gè)人行為。這個(gè)不同處的意義就在于：直銷(xiāo)企業(yè)作為直銷(xiāo)的法人主體，在直銷(xiāo)中是法律責(zé)任的主要承擔(dān)者，而不是直銷(xiāo)經(jīng)銷(xiāo)商或直銷(xiāo)員。這是因?yàn)橹变N(xiāo)員與直銷(xiāo)企業(yè)的法律關(guān)系鎖定在"招募"關(guān)系上，直銷(xiāo)企業(yè)是整個(gè)直銷(xiāo)過(guò)程中的組織者。我國(guó)直銷(xiāo)法規(guī)的這樣定義，這就為規(guī)范我國(guó)的直銷(xiāo)提供了企業(yè)組織的保證機(jī)制。
　　（三）中外直銷(xiāo)定義比較后的幾點(diǎn)啟示

　　通過(guò)對(duì)中外直銷(xiāo)定義的比較，我們可以得到如下啟示：
　　1、以人為本，是我國(guó)直銷(xiāo)法規(guī)的靈魂

　　我國(guó)對(duì)直銷(xiāo)的法律定義與西方國(guó)家根本的不同點(diǎn)，就是國(guó)外對(duì)直銷(xiāo)定義是以"物"為本，就是為直銷(xiāo)而確定直銷(xiāo)定義，而我國(guó)的直銷(xiāo)定義是以"人"為本，就是從人民的根本利益出發(fā)而確定對(duì)直銷(xiāo)的法律定義。以人為本，這是我國(guó)直銷(xiāo)法律定義的靈魂。從《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》和《禁止傳銷(xiāo)條例》制定的宗旨看，我國(guó)直銷(xiāo)法規(guī)制定的目的就是為了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。象美國(guó)、日本等國(guó)的直銷(xiāo)法規(guī)制定的宗旨，是維護(hù)他們國(guó)家的資本主義經(jīng)濟(jì)制度，沒(méi)有完全把人民的利益放在首位。所以，這些國(guó)家在直銷(xiāo)過(guò)程中的消費(fèi)者受騙的情況從總體上比我國(guó)要多，問(wèn)題要更嚴(yán)重。因此，與國(guó)外直銷(xiāo)定義相比，我國(guó)直銷(xiāo)法規(guī)的優(yōu)越性就在于真正做到了以人為本。
　　2、以法為繩，是我國(guó)直銷(xiāo)法規(guī)的精髓

　　在以人為本的同時(shí)，我國(guó)對(duì)直銷(xiāo)的法律定義堅(jiān)持了以法律為準(zhǔn)繩的立法理念。國(guó)外的直銷(xiāo)法規(guī)一般都是把規(guī)范直銷(xiāo)和打擊"金字塔"式的傳銷(xiāo)放在一部法規(guī)里，而我國(guó)在制定《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》的同時(shí)，還專(zhuān)門(mén)制定了《禁止傳銷(xiāo)條例》。這就通過(guò)表明我國(guó)政府以法保護(hù)直銷(xiāo)和以法打擊傳銷(xiāo)的決心，來(lái)演繹我國(guó)直銷(xiāo)的法律定義。這是一方面。另一方面，我國(guó)直銷(xiāo)法規(guī)與我國(guó)《憲法》以及其他經(jīng)濟(jì)法規(guī)的銜接上，真正做到了相得益彰。比如，對(duì)違法的處罰上既參照了國(guó)外的成功做法，又與我國(guó)相關(guān)經(jīng)濟(jì)法規(guī)的處罰規(guī)定保持了同一性。由此可見(jiàn)，我國(guó)的直銷(xiāo)法律定義的精髓就在于真正體現(xiàn)了以法律為準(zhǔn)繩的立法理念。
　　3、以文為基，是我國(guó)直銷(xiāo)法規(guī)的內(nèi)涵

　　法規(guī)一定要體現(xiàn)一個(gè)民族的文化內(nèi)涵，這是立法的一個(gè)基本要求。我國(guó)的直銷(xiāo)法規(guī)體現(xiàn)這一點(diǎn)，可以從我國(guó)直銷(xiāo)的法律定義中發(fā)現(xiàn)和體悟。美國(guó)、日本等國(guó)的直銷(xiāo)法規(guī)體現(xiàn)的是西方文化，而我國(guó)的直銷(xiāo)法規(guī)體現(xiàn)的是有著五千年悠久歷史的中華文化。我國(guó)現(xiàn)階段禁止多層次直銷(xiāo)的規(guī)定，就體現(xiàn)了中國(guó)追求社會(huì)穩(wěn)定的"和為貴"的儒家思想，凝聚了直銷(xiāo)法規(guī)的民族情結(jié)。可見(jiàn)，以文為基，是我國(guó)直銷(xiāo)法規(guī)定義的深邃內(nèi)涵。

關(guān)鍵詞：中國(guó)直銷(xiāo)的經(jīng)濟(jì)學(xué)