部分直企變成非法傳銷 規(guī)范市場成發(fā)展關鍵
發(fā)布: 2012-06-02 21:37:50 作者: 未知 來源: 法制日報

中國直銷行業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了曲折的過程,部分直銷企業(yè)運作不規(guī)范、管理混亂、直銷演變成金字塔式的非法傳銷,消費者的合法權益無法得到有效保護,成為了掣肘直銷業(yè)健康發(fā)展的最大障礙。目前,中國各職能管理部門正在根據(jù)入世承諾,有條不紊地推進直銷市場的開放進程。如何規(guī)范直銷市場,促進直銷行業(yè)的健康發(fā)展,是直銷行業(yè)開放和發(fā)展的關鍵問題。
確立規(guī)范標準
我國市場流通領域相比其他領域的法制建設相對滯后。加入世貿(mào)組織后,我們積極適應和遵照世貿(mào)組織的規(guī)則,完善有關涉外經(jīng)貿(mào)法律法規(guī)和規(guī)章,加快了更新觀念和轉變職能。與發(fā)達國家直銷市場的歷史相比,中國直銷市場形成的時間比較短,產(chǎn)業(yè)鏈條的驅動、制約和管理機制還不完善,不能完全照搬發(fā)達國家的經(jīng)驗,應當從中國國情和具體的經(jīng)濟發(fā)展來規(guī)范直銷市場。
規(guī)范化的直銷市場應該有以下特點:首先,應當具有法律標準,也就是做到有法可依。這主要是針對政府部門的監(jiān)管而言的。法律制度環(huán)境是直銷市場健康運行的必要條件,中國直銷市場不規(guī)范,或者說自形成以來就很不規(guī)范,主要原因還在于缺乏健全的法律和法規(guī)作保障!吨变N管理條例》和《禁止傳銷條例》的出臺,就是為了從根本上解決這方面的問題。政府在鼓勵合法直銷的同時要堅決打擊各種形式的傳銷。
其次,應當具有信用標準,也就是講求誠信經(jīng)營。這主要是針對直銷企業(yè)而言的。僅有好的制度環(huán)境是不夠的,中國直銷市場要規(guī)范發(fā)展,離不開市場參與主體。這些市場主體越能夠堅守誠信,直銷市場就會變得越規(guī)范。誠信經(jīng)營是直銷企業(yè)生存之根本,也是規(guī)范直銷市場終究要面對的課題。
第三,應當具有滿意標準,也就是要能夠得到顧客最終的高度認同。這主要是針對廣大購買者而言的。顧客滿意度是全面衡量一個市場的規(guī)范程度的重要指標。一個市場越規(guī)范,消費者對它的認可度就越高,市場的系統(tǒng)性風險也就越小。就目前而言,消費者對中國直銷市場的認可度還比較低,其中的成因可能是多方面的。
實施規(guī)范措施
直銷是銷售市場發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物,秩序的不規(guī)范不利于直銷業(yè)的健康發(fā)展,有必要盡早制訂措施解決一些實質性的問題。
首先,要在學習中規(guī)范,在借鑒中提高。應當清醒地認識到,中國直銷市場從不規(guī)范走向規(guī)范是一個漸進的過程,不同時期的標準和要求可能會不一樣,有時甚至還要強調一下這個市場本身的特殊性。由于中國傳統(tǒng)文化比較注重人際關系,直銷又是一種建立在人際關系基礎之上的銷售,因此,規(guī)范直銷市場必然面臨著文化沖突的問題。理論上源于西方“經(jīng)濟人”假設的直銷,在中國普遍推崇“社會人”的環(huán)境中,對其實施規(guī)范可能還需要一種新的推動力量。
其次,要統(tǒng)一思想和認識。消費者的消費觀念不夠理性,對新事物的認識能力和辨別能力不足;有些企業(yè)對傳銷的嚴重危害性認識不足,導致直銷業(yè)的市場基礎薄弱。應當大力宣傳《直銷管理條例》和《禁止傳銷條例》,解決人們思想認識中存在的問題,在政府、企業(yè)、消費者之間形成共識。積極引導消費者形成正確的消費觀念和投資理念;嚴格貫徹政府的相關政策和法規(guī),促進直銷行業(yè)自律和誠信體系的建設,提高行業(yè)從業(yè)人員的素質。
第三,要建立有效機制,提高監(jiān)控能力。明確直銷市場監(jiān)管的主要領導機構和主要執(zhí)行機構。各類行政主體之間要明確分工,并建立相互信任和協(xié)調運行的機制。政府部門的監(jiān)管職能,應主要體現(xiàn)在對直銷企業(yè)的指導或引導方面,促使整個市場、直銷企業(yè)、消費者的經(jīng)濟行為在法規(guī)的框架內(nèi)進行。政府部門監(jiān)管的主要內(nèi)容,應當是企業(yè)經(jīng)營過程中容易出現(xiàn)問題的重點領域。對于那些經(jīng)過指導并幫助仍不能改正的經(jīng)營企業(yè)和個人,政府有關部門應當采取嚴厲的行政處罰措施。另外,政府部門應當充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用,促成直銷企業(yè)之間的交流、學習、監(jiān)督和幫助。