11月4日，商務部市場秩序司負責人就貫徹落實《直銷管理條例》和行業發展有關問題答記者問：

　　2005年國務院頒布《直銷管理條例》至今已經10周年了。《條例》的實施，不僅奠定了直銷行業發展的法規基礎，也促進了直銷行業10年來的發展。為全面了解直銷行業發展取得的成效，以及在當前經濟發展的新常態下，如何繼續做好直銷管理工作，推進直銷行業改革創新、規范發展，為社會經濟發展做出更大貢獻，記者就貫徹實施《直銷管理條例》和行業發展有關問題，專訪了商務部市場秩序司負責人。

 

　　一、為什么頒布實施《直銷管理條例》？

　　答：直銷在中國從20世紀90年代到2005年，經歷了無序發展、全面禁止及轉型發展不同的發展階段。2005年為履行我國加入世界貿易組織的承諾，取消對無固定地點的批發或零售服務在設立商業存在方面的限制，國務院頒布了《直銷管理條例》，開放和規范了直銷。同時還頒布了《禁止傳銷條例》，繼續嚴厲打擊傳銷。使直銷在中國走上了依法規范的發展軌道。

 

　　二、《直銷管理條例》的基本框架和直銷的法律體系是什么?

　　答：根據《直銷管理條例》規定，商務部負責直銷企業的市場準入和行業管理，工商總局負責直銷經營的日常監管。并明確了直銷企業的設立變更、直銷員的召募和培訓、直銷活動等規范，規定了保證金制度等，為直銷業規范發展奠定了基礎。

 

　　三、《直銷管理條例》對行業發展的作用有哪些？

　　在《直銷管理條例》的推動下，10年來直銷行業得到了健康穩步發展。企業經營總體規范，從業人員素質和直銷的市場認可度不斷提升，直銷行業為促進消費、擴大就業、推動社會經濟發展發揮了積極作用。

　　截至2015年10月底，全國19個省、自治區、直轄市，已有直銷企業71家，囊括了多種所有制形式。經營區域遍布全國30個省、自治區、直轄市。共設立了407個省級分支機構和1.3萬個服務網點，在冊直銷員人數超過280萬人，銷售的產品包括化妝品、保健食品、保潔用品、保健器材、小型廚具等五大類3800多個品種，其中，化妝品的種類最多，達到3076種。據統計，10年來直銷行業納稅額累計超過300億元，而且逐年增長。2014年，直銷企業、直銷員合計納稅將近57億元。全行業共實現直銷銷售額251億元。

 

　　四、商務部在貫徹實施《直銷管理條例》加強行業管理方面主要做了哪些工作？

　　答：一是完善法規制度。10 年來，商務部和工商總局等部門密切配合，先后出臺了4個部門規章、3個公告及10多個規范性文件，建立了一套完整的具有中國特色的直銷管理法規體系。二是嚴格市場準入。我部會同工商總局等部門建立了聯合審查直銷準入機制。保證審批的嚴肅性和規范性。三是加強政務公開。建立了商務部直銷管理信息系統。公開服務指南和審批備案信息，開展企業經營情況統計，發布法律法規和行業發展報告，接受社會監督。四是開展業務培訓和咨詢服務。對各地商務主管部門開展有關直銷行業管理的業務培訓，接受社會各屆關于直銷業務和相關知識咨詢。

 

　　五、如何繼續深入貫徹《條例》，為直銷行業發展營造良好環境？

　　答：在直銷企業數量增加、規模擴大的同時，也不同程度地存在著各種問題，如行業總體規模仍然偏小、區域發展不平衡、企業人員流動率偏高、專業人才匱乏，部分直銷企業夸大宣傳，消費者權益保障力不夠等。隨著互聯網和現代物流等科技和新常態經濟環境的發展變化，直銷業發展和行業管理也面臨更多的挑戰和機遇。對直銷監管部門來說，即要扎實推進簡政放權，為企業發展創造廣闊的市場發展空間，也要強化事中事后監管，為企業營造良好規范的法制化營銷環境，保證企業公平健康可持續發展。對直銷行業來說，一方面企業應更加自覺遵守相關法律法規，加強行業自律和規范經營，另一方面也要堅持以市場需求為導向，不斷改革創新，融合新技術和新手段，完善直銷模式，在新常態下，充分發揮直銷自有優勢，為社會和經濟發展貢獻更大的力量。