中藥材產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)且粭l特殊的產(chǎn)業(yè)鏈，從上游的農(nóng)業(yè)種植到中游的工業(yè)炮制再到下游的藥品銷售，價(jià)值逐漸放大。大多數(shù)中成藥企業(yè)管理規(guī)范，具有一定規(guī)模，工業(yè)化、自動(dòng)化水平高，利潤(rùn)水平相對(duì)合理。但上游中藥材種植整體呈現(xiàn)“散、小、亂”的情況，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式粗放，規(guī)模化生產(chǎn)比例偏低，產(chǎn)地加工落后粗糙，機(jī)械化程度低，現(xiàn)代化技術(shù)應(yīng)用滯后。農(nóng)戶沒有能力掌握種植規(guī)模、庫(kù)存情況及市場(chǎng)未來(lái)價(jià)格變化趨勢(shì)，往往跟風(fēng)種植，加之議價(jià)能力弱，導(dǎo)致藥賤傷農(nóng)、血本無(wú)歸現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

　　這種產(chǎn)業(yè)鏈脫節(jié)嚴(yán)重影響整個(gè)中草藥行業(yè)的未來(lái)發(fā)展。如何梳理各相關(guān)方的貢獻(xiàn)和利益，引導(dǎo)建立符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的定價(jià)機(jī)制，如何進(jìn)行“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值適當(dāng)向上游分配，都是關(guān)乎行業(yè)持續(xù)發(fā)展和保障消費(fèi)者利益的重要問題。

 

　　第二、中藥材質(zhì)量監(jiān)管力度尚需加強(qiáng)。

　　目前，在中藥材行業(yè)中還存在著以次充好、以假亂真、染色采青、農(nóng)殘重金屬超標(biāo)等諸多亂象，不僅嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)秩序，更影響到方劑、成藥、保健品等功效，甚至危害到廣大消費(fèi)者的健康，嚴(yán)重阻礙了優(yōu)秀中醫(yī)文化的傳承與發(fā)展。過去一年，藥監(jiān)局多次飛檢，體現(xiàn)了監(jiān)管部門對(duì)行業(yè)問題的重視和整頓決心，同時(shí)，年底《中醫(yī)藥法》的出臺(tái)，從立法層面強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)對(duì)中藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的監(jiān)督，加大對(duì)中醫(yī)藥違法行為的處罰力度。相信未來(lái)行業(yè)的規(guī)范化與法制化程度會(huì)越來(lái)越高。

 

　　第三、中醫(yī)中藥在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和國(guó)際化進(jìn)程方面尚有障礙。

　　隨著對(duì)中醫(yī)藥行業(yè)的重視程度日益加強(qiáng)，國(guó)家頒布了一系列助力行業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)，但目前仍存在著一些局限和障礙，限制了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和突破發(fā)展。比如，民營(yíng)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)保資格因申請(qǐng)門檻高、審核周期長(zhǎng)、審批難等問題，難以進(jìn)入國(guó)家醫(yī)保系統(tǒng)，不僅造成在線支付困難，更缺乏有力的監(jiān)督與保障；中草藥材種植的土地流轉(zhuǎn)還存在一些障礙，導(dǎo)致規(guī)模化種植難以快速實(shí)現(xiàn)；限制港資企業(yè)投資中藥材飲片炮制加工，阻礙了中醫(yī)藥國(guó)際化進(jìn)程等。

 

　　為此，李惠森提出三點(diǎn)建議：

　　第一，要提升種植效益。加大對(duì)中藥資源保護(hù)的直接財(cái)政投入與幫扶力度，切實(shí)幫助種植戶增產(chǎn)增收，同時(shí)促進(jìn)“三農(nóng)”問題的解決；建立科學(xué)的種植規(guī)范，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行種植指導(dǎo)和培訓(xùn)，幫助他們掌握現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)工具和手段，提升種植效益。

 

　　第二，提升品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。建立與推廣創(chuàng)新生產(chǎn)組織方式、規(guī)范種植管理流程、提升科技應(yīng)用水平、建立合理分配機(jī)制的中藥材種植管理模式，提高中藥材的品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，加速推進(jìn)法律法規(guī)體系的健全，形成誠(chéng)信有序的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。

 

　　第三，引導(dǎo)多方力量，推動(dòng)國(guó)際化進(jìn)程。加大政策實(shí)施力度，引導(dǎo)各方社會(huì)力量，如龍頭企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、金融與保險(xiǎn)服務(wù)等，參與中藥源頭開發(fā)與利用保護(hù)；放開港資企業(yè)對(duì)中藥飲片炮制加工領(lǐng)域的投資限制，推動(dòng)中醫(yī)藥的國(guó)際化進(jìn)程，將優(yōu)秀的中醫(yī)藥文化傳播到世界各地。抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，為健康中國(guó)建設(shè)作出獨(dú)特的貢獻(xiàn)，引領(lǐng)、促進(jìn)中醫(yī)藥持續(xù)發(fā)展。