日前，福建省漳州市工商局對(duì)一直銷企業(yè)擅自變更服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、未及時(shí)向有關(guān)部門備案的行為做出責(zé)令改正，處3萬(wàn)元罰款的行政處罰，這是漳州工商部門對(duì)這種違法行為開(kāi)出的第一張罰單。

　　據(jù)悉，國(guó)家商務(wù)部出臺(tái)的《直銷行業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立管理辦法》規(guī)定，直銷企業(yè)不得在沒(méi)有設(shè)立網(wǎng)點(diǎn)的區(qū)、縣開(kāi)展經(jīng)營(yíng)，網(wǎng)點(diǎn)調(diào)整、減少都應(yīng)向相關(guān)部門備案，否則可處3萬(wàn)-30萬(wàn)元罰款。該企業(yè)調(diào)整網(wǎng)點(diǎn)沒(méi)有及時(shí)備案，導(dǎo)致原有網(wǎng)點(diǎn)長(zhǎng)期“名存實(shí)亡”，喪失應(yīng)有功能，但被查后能積極整改，所以漳州市工商局對(duì)其進(jìn)行下限處罰。

　　《管理辦法》規(guī)定，為了保護(hù)消費(fèi)者和直銷員的合法權(quán)益，直銷企業(yè)在其開(kāi)展直銷的省份應(yīng)設(shè)立分公司，設(shè)區(qū)的市每個(gè)城區(qū)應(yīng)設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，網(wǎng)點(diǎn)的作用是為了滿足最終消費(fèi)者、直銷員了解商品性能、價(jià)格和退換貨等要求，也是便于相關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)管，這是由直銷行為的特點(diǎn)所決定的。

　　直銷經(jīng)營(yíng)采用“無(wú)固定地點(diǎn)”，由直銷員向消費(fèi)者“面對(duì)面”銷售模式，這種模式較為復(fù)雜，混合委托代理、商標(biāo)授權(quán)、買賣、居間等多種行為，極易引發(fā)侵害甚至欺詐消費(fèi)權(quán)益的行為發(fā)生，主要違法行為有：冒充直銷員推銷產(chǎn)品(代理行為)；推銷假冒直銷企業(yè)產(chǎn)品(商標(biāo)授權(quán)行為)；實(shí)施價(jià)格欺詐(買賣行為)；進(jìn)行虛假夸大宣傳(居間行為)等，再加上直銷員屬自然人個(gè)體，流動(dòng)性強(qiáng)，導(dǎo)致消費(fèi)者維權(quán)難，執(zhí)法部門監(jiān)管也難。此外，直銷企業(yè)和直銷員之間同樣存在組織松散問(wèn)題，直銷員作為弱勢(shì)群體，一旦遇上勞資糾紛，勞動(dòng)保障很難實(shí)現(xiàn)。

　　直銷企業(yè)發(fā)展迅猛，商務(wù)部直銷行業(yè)管理網(wǎng)站顯示，全國(guó)目前領(lǐng)有直銷牌照的企業(yè)共82家，2016年新批了10家。部分經(jīng)批我市開(kāi)展直銷活動(dòng)的企業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)都或多或少存在不規(guī)范行為，在此提請(qǐng)這些企業(yè)依法加強(qiáng)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。市工商局負(fù)責(zé)人表示，其實(shí)，直銷企業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立齊全，功能完善可以實(shí)現(xiàn)“雙贏”：一是讓網(wǎng)點(diǎn)成為“駐漳辦事處”，讓消費(fèi)者、直銷員“有了事兒有地兒可找”；二是讓網(wǎng)點(diǎn)成為“品牌旗艦店”，以網(wǎng)點(diǎn)為基地宣傳品牌、質(zhì)量、企業(yè)文化甚至開(kāi)展公益活動(dòng)，可讓消費(fèi)者“放心”、直銷員“信心”、監(jiān)管者“寬心”、經(jīng)營(yíng)者“開(kāi)心”。