同志們：在黨的十九大召開前夕，國務院食品安全辦召開電視電話會議，部署推進食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作，意義重大。國務院食安辦等9部門聯(lián)合印發(fā)了《食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治方案》，對整治工作進行了全面部署。下面，我就商務系統(tǒng)做好專項整治工作，講幾點意見。

 

商務部副部長王炳南

 

　　一、提高認識，增強做好食品安全工作的責任感使命感

　　食品安全關系國計民生，關系人民群眾的生命健康和消費安全，是重大的民生工程、民心工程，也是全社會共同關注的焦點。黨中央、國務院高度重視，習近平總書記多次作出重要指示，要求切實加強食品藥品安全監(jiān)管，用最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，加快建立科學完善的食品藥品安全治理體系。

　　商務部高度重視食品安全工作，成立了食品安全領導小組，對流通領域食品安全提出明確要求。各級商務主管部門要深入學習貫徹黨中央、國務院領導同志重要指示精神，落實商務部關于食品安全的系列部署，切實把流通領域食品安全工作放到突出位置，以高度的責任感，對人民群眾負責的態(tài)度，不折不扣、堅決落實黨中央、國務院關于食品安全工作的部署，認真履職盡責，切實加強流通領域食品安全工作。

 

　　二、突出重點，扎實推進流通領域食品安全工作

　　各級商務主管部門要按照此次整治方案要求，重點抓好四個方面的工作：

　　一是切實加強第三方平臺的行業(yè)管理。各級商務部門作為流通行業(yè)主管部門，對食品、保健食品交易網(wǎng)絡、電視購物頻道、第三方交易平臺等流通企業(yè)，要加強管理，強化行業(yè)自律，把食品安全作為高壓線。要強化屬地管理責任和流通企業(yè)的主體責任，確保經(jīng)營的食品、保健食品符合法律法規(guī)和食品安全標準等要求，建立健全索證索票、審核查驗等產(chǎn)品追溯管理制度。要加強日常監(jiān)督檢查，特別是對第三方電子商務交易平臺和商品交易市場，要督促第三方平臺企業(yè)履行對入住商戶的管理責任，加強監(jiān)督檢查，一旦發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)虛假宣傳和欺詐的，要按照有關規(guī)定，配合網(wǎng)信部門督促平臺企業(yè)和商戶立即下架產(chǎn)品，及時糾正虛假宣傳和嚴查欺詐行為。要根據(jù)有關法律法規(guī)，組織開展商務執(zhí)法，用好12312商務執(zhí)法熱線，及時將有關食品、保健食品欺詐和虛假宣傳的線索轉交執(zhí)法部門嚴肅查處。

　　二是加強進口環(huán)節(jié)的管理。要配合有關部門做好食品、保健食品環(huán)節(jié)的質量安全管理。按照外貿(mào)經(jīng)營管理的有關規(guī)定，對食品、保健食品進口商加強管理，對不符合我國食品安全國家標準或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的，應當督促進口商立即停止進口并召回相關產(chǎn)品，并在第一時間報告當?shù)厥称匪幤繁O(jiān)管部門。有違反外貿(mào)經(jīng)營法律法規(guī)的，按照規(guī)定進行查處。

　　三是積極推進食品、保健食品追溯體系建設。《食品安全法》明確規(guī)定食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當建立食品安全追溯體系，保證食品可追溯；鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營者采用信息化手段采集、留存生產(chǎn)經(jīng)營信息，建立食品安全追溯體系。許多地區(qū)已經(jīng)出臺了追溯體系建設地方性法規(guī)或規(guī)章，從政策層面上升為法制層面的強制規(guī)定。通過建設食品、保健食品等重要產(chǎn)品追溯體系，運用現(xiàn)代信息技術手段，聯(lián)通產(chǎn)品流通上下游環(huán)節(jié)，打造有利于放心消費的產(chǎn)品供給的主渠道，構建來源可查、去向可追、責任可究的信息鏈條。各級商務主管部門要配合食品藥品監(jiān)管等部門，加強對食品保健品流通企業(yè)的指導，督促依法建立和完善食品安全追溯制度，確保產(chǎn)品來源明確、質量標準明確、責任主體明確，讓消費者買得放心、用得安心。

　　四是嚴格抓好直銷行業(yè)管理。根據(jù)《直銷管理條例》，確定了包括保健食品在內的6類直銷產(chǎn)品，要求直銷產(chǎn)品須事先取得相應的行政許可，或符合強制性認證、有關標準要求。目前直銷企業(yè)備案的保健食品601種，較去年增長24%，從直銷銷售額看，保健食品是重要組成部分，占比達47%。為了防止欺詐，保護消費者合法權益和社會公共利益，直銷條例對直銷企業(yè)欺騙、誤導等宣傳或推銷行為，作出了明確的處罰規(guī)定。情節(jié)嚴重的，由工商行政管理部門罰款并吊銷營業(yè)執(zhí)照，直至由商務部吊銷其直銷經(jīng)營許可證。對直銷員的欺騙、誤導等宣傳或推銷行為，由工商行政管理部門視情節(jié)處以罰款或責令直銷企業(yè)撤銷其直銷員資格。商務部作為直銷企業(yè)審批管理部門，要對直銷企業(yè)進行一次拉網(wǎng)式排查，切實把好行業(yè)準入關口，加強事中事后管理。在審批過程中，從嚴審查申請開展直銷的保健食品企業(yè)，特別是要關注是否存在欺詐和虛假宣傳行為。對已經(jīng)批準的直銷企業(yè)，要做好監(jiān)督檢查，一旦發(fā)現(xiàn)直銷企業(yè)發(fā)生欺詐和虛假宣傳的，要按照直銷管理條例的有關規(guī)定，從嚴從重處罰，保障消費者明白、放心消費。

 

　　三、密切配合，務求專項整治取得實效

　　食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及政府和企業(yè)、中央和地方多個部門，需要各個參與主體協(xié)調聯(lián)動，合力推進。各級商務主管部門要按照國務院食品安全辦的統(tǒng)一部署，加強橫向協(xié)作，做好縱向聯(lián)動，密切配合食品藥品監(jiān)管、公安、工商、質檢等部門，齊心協(xié)力做好整治工作，確保整治工作取得實效，保障消費者合法權益和消費安全。