據(jù)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局網(wǎng)站消息，市場(chǎng)監(jiān)督管理總局近日發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)直銷監(jiān)督管理工作的意見(jiàn)》，意見(jiàn)表示，工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)依法查處與直銷相關(guān)的各類違法行為。意見(jiàn)強(qiáng)調(diào)，應(yīng)強(qiáng)化直銷行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)化解。

　　意見(jiàn)要求加強(qiáng)對(duì)直銷企業(yè)、直銷員及直銷企業(yè)經(jīng)銷商、合作方、關(guān)聯(lián)方的監(jiān)管，具體工作包括四方面：

　　——加強(qiáng)對(duì)直銷企業(yè)、直銷員及其直銷活動(dòng)的監(jiān)管。各地工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)按照《直銷管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)要求，加強(qiáng)對(duì)直銷經(jīng)營(yíng)主體的監(jiān)管，關(guān)注其是否獲得直銷活動(dòng)區(qū)域許可，是否及時(shí)變更直銷經(jīng)營(yíng)許可和企業(yè)登記注冊(cè)事項(xiàng)等；加強(qiáng)對(duì)直銷員招募活動(dòng)的監(jiān)管，關(guān)注招募主體、招募對(duì)象和招募廣告內(nèi)容是否合法，是否以交納費(fèi)用或購(gòu)買商品作為發(fā)展直銷員的條件；加強(qiáng)對(duì)直銷培訓(xùn)活動(dòng)的監(jiān)管，關(guān)注直銷培訓(xùn)員是否持證上崗，培訓(xùn)內(nèi)容和方式是否合法；加強(qiáng)對(duì)直銷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)管，關(guān)注退換貨制度是否有效執(zhí)行，直銷產(chǎn)品是否超出產(chǎn)品核準(zhǔn)范圍，是否有夸大或虛假宣傳及欺詐消費(fèi)者等情形；加強(qiáng)對(duì)計(jì)酬行為的監(jiān)管，關(guān)注計(jì)酬獎(jiǎng)勵(lì)制度是否合法，是否存在團(tuán)隊(duì)計(jì)酬等違法行為。

　　——加強(qiáng)對(duì)直銷企業(yè)經(jīng)銷商的監(jiān)管。各地工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)分銷直銷企業(yè)產(chǎn)品的經(jīng)銷商及各類經(jīng)營(yíng)主體的監(jiān)管，督促直銷企業(yè)對(duì)其經(jīng)銷商的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行指引和約束。應(yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)直銷企業(yè)的經(jīng)銷商的注冊(cè)登記信息加強(qiáng)了解，關(guān)注其是否有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，是否具有合法營(yíng)業(yè)執(zhí)照，是否與直銷企業(yè)簽訂經(jīng)銷合同，是否在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置擺放營(yíng)業(yè)執(zhí)照，是否在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中遵守各項(xiàng)法律規(guī)定，保障消費(fèi)者合法權(quán)益等。應(yīng)充分運(yùn)用各種監(jiān)管手段，督促轄區(qū)內(nèi)直銷企業(yè)經(jīng)銷商不得從事直銷活動(dòng)，不得對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行夸大虛假宣傳，不得以直銷企業(yè)名義從事商業(yè)宣傳、推銷等活動(dòng)，不得組織或參與傳銷。對(duì)有證據(jù)證明經(jīng)銷商的傳銷行為系按照與直銷企業(yè)的約定或者由直銷企業(yè)支持、唆使的，由工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門依據(jù)《禁止傳銷條例》的相關(guān)規(guī)定，處罰經(jīng)銷商的同時(shí)處罰直銷企業(yè)。

　　——加強(qiáng)對(duì)直銷企業(yè)合作方、關(guān)聯(lián)方的監(jiān)管。工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)與直銷企業(yè)有合作協(xié)議關(guān)系的合作方、關(guān)聯(lián)方的監(jiān)管。如有合作方、關(guān)聯(lián)方掛靠直銷企業(yè)，打著直銷企業(yè)旗號(hào)或借助直銷牌照影響力從事傳銷，而直銷企業(yè)提供支持、幫助、縱容或默許的，對(duì)合作方、關(guān)聯(lián)方以從事傳銷活動(dòng)進(jìn)行查處的同時(shí)，對(duì)直銷企業(yè)以為傳銷活動(dòng)提供便利條件進(jìn)行查處，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直銷企業(yè)以傳銷共同違法行為人進(jìn)行查處；如直銷企業(yè)負(fù)責(zé)人為合作方、關(guān)聯(lián)方違法活動(dòng)站臺(tái)、宣傳或提供幫助、便利，又難以追究直銷企業(yè)責(zé)任時(shí)，對(duì)該負(fù)責(zé)人個(gè)人追究為傳銷活動(dòng)提供便利條件的責(zé)任或共同違法責(zé)任。

　　——加強(qiáng)對(duì)各類直銷會(huì)議的監(jiān)管。工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)直銷企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)組織召開(kāi)的含有產(chǎn)品推介、營(yíng)銷方式、計(jì)酬制度、加入方式等內(nèi)容的直銷會(huì)議(包括但不限于研討會(huì)、激勵(lì)會(huì)、表彰會(huì)、產(chǎn)品推介會(huì)、業(yè)務(wù)溝通會(huì)、美容或者營(yíng)養(yǎng)講座等)及經(jīng)銷商組織的各種會(huì)議的監(jiān)管。會(huì)議的內(nèi)容不應(yīng)存在夸大產(chǎn)品功效、夸大獎(jiǎng)勵(lì)回報(bào)等欺騙、誤導(dǎo)的宣傳和推銷行為。

　　意見(jiàn)稱，工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)依法查處與直銷相關(guān)的各類違法行為，主要包括：

　　——依法查處直銷企業(yè)、直銷員及其相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體的下列違法行為：違反《直銷管理?xiàng)l例》的違法行為；違反《禁止傳銷條例》的違法行為；違反《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》《廣告法》等其他工商和市場(chǎng)監(jiān)管法律法規(guī)的違法行為。

　　——依法查處以直銷名義從事的傳銷、非法集資等違法行為。通過(guò)各種渠道及時(shí)掌握打著直銷企業(yè)名義，欺騙、誤導(dǎo)、引誘群眾從事傳銷、非法集資等行為線索，發(fā)現(xiàn)違反工商和市場(chǎng)監(jiān)管法律法規(guī)的，立案查處，發(fā)現(xiàn)違反其他領(lǐng)域法律法規(guī)的，及時(shí)移送。

　　——依法查處以直銷企業(yè)名義從事的違法行為。對(duì)直銷行業(yè)的新動(dòng)向、新經(jīng)營(yíng)手法應(yīng)保持關(guān)注，如發(fā)現(xiàn)非直銷企業(yè)或團(tuán)隊(duì)掛靠直銷企業(yè)，利用直銷企業(yè)的產(chǎn)品、銷售隊(duì)伍、物流體系、結(jié)算平臺(tái)等資源從事違法活動(dòng)的，在對(duì)非直銷企業(yè)或團(tuán)隊(duì)處以行政處罰的同時(shí)，對(duì)直銷企業(yè)也要依法進(jìn)行查處。

　　——綜合運(yùn)用工商和市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域法律法規(guī)。工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門不僅要查處違法直銷、傳銷等行為，如發(fā)現(xiàn)有虛假宣傳、違法廣告、違反企業(yè)登記注冊(cè)等領(lǐng)域規(guī)定的違法活動(dòng)，應(yīng)綜合、全面運(yùn)用各項(xiàng)工商和市場(chǎng)監(jiān)管法律法規(guī)，一并查處。

　　——充分運(yùn)用現(xiàn)代化執(zhí)法辦案手段。工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門在查處違法活動(dòng)時(shí)，應(yīng)充分運(yùn)用各項(xiàng)法律法規(guī)賦予的權(quán)限，充分運(yùn)用各種執(zhí)法辦案手段，搜集證據(jù)。在違法行為發(fā)現(xiàn)環(huán)節(jié)，充分依靠日常監(jiān)管信息、投訴舉報(bào)信息，充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)、大數(shù)據(jù)等手段；在違法證據(jù)搜集和固定環(huán)節(jié)，在注重傳統(tǒng)辦案方式的同時(shí)，充分運(yùn)用電子數(shù)據(jù)取證、遠(yuǎn)程取證等現(xiàn)代化方式，固定核心證據(jù)。

　　意見(jiàn)指出，應(yīng)建立健全直銷監(jiān)管工作機(jī)制，包括分級(jí)分類監(jiān)管機(jī)制、行政指導(dǎo)機(jī)制、企業(yè)信息公示和“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”機(jī)制、宣傳工作機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和化解機(jī)制。

　　此外，意見(jiàn)強(qiáng)調(diào)，應(yīng)強(qiáng)化直銷行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)化解。對(duì)涉及直銷企業(yè)的群體上訪、信訪等事件，應(yīng)基于部門職責(zé)，對(duì)屬于工商和市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，依法處理；對(duì)不屬于工商和市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，耐心向群眾解釋，屬于民商事糾紛的，引導(dǎo)群眾通過(guò)訴訟方式解決，屬于其他部門管轄的，引導(dǎo)其向有管轄權(quán)的部門反映，或?qū)⒕�索轉(zhuǎn)交有管轄權(quán)的部門。

　　附通知全文：