1月15日到16日，山東省市場(chǎng)監(jiān)管局召開全省市場(chǎng)監(jiān)管工作會(huì)議。會(huì)議指出，要組織開展整治“保健”市場(chǎng)亂象百日行動(dòng)，強(qiáng)化直銷企業(yè)監(jiān)管，加大傳銷監(jiān)測(cè)和查處力度。

　　山東各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)如何落實(shí)？1月17日下午，山東省市場(chǎng)監(jiān)管局公平交易局局長(zhǎng)高紹輝接受新浪潮等媒體記者采訪，對(duì)山東市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)權(quán)健公司進(jìn)行調(diào)查處置的有關(guān)情況做出回應(yīng)，并對(duì)整治“保健”市場(chǎng)亂象工作的開展情況及下一步工作打算進(jìn)行了通報(bào)。

 

　　權(quán)健公司經(jīng)銷商在山東兩次被行政處罰

　　高紹輝介紹說，權(quán)健事件發(fā)生后，山東省市場(chǎng)監(jiān)管局高度重視，2018年12月29日, 及時(shí)約談權(quán)健山東分公司負(fù)責(zé)人,要求其加強(qiáng)內(nèi)部管控,規(guī)范直銷行為,嚴(yán)格約束經(jīng)銷商、關(guān)聯(lián)方的經(jīng)營(yíng)活動(dòng), 確保權(quán)健公司在山東不出問題。12月31日上午,山東省市場(chǎng)監(jiān)管局派出執(zhí)法人員對(duì)權(quán)健山東分公司進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查。經(jīng)查,權(quán)健山東分公司自2018年10月起進(jìn)行店面裝修, 目前仍處于停業(yè)狀態(tài)。

 

（權(quán)健山東分公司）

 

　　據(jù)悉，權(quán)健公司在山東省內(nèi)有省級(jí)分支機(jī)構(gòu)1家；直銷區(qū)域?yàn)闈?jì)南、泰安2市下轄部分區(qū)縣,有服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)8家,分別分布在濟(jì)南市市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)、歷下區(qū)、歷城區(qū)、長(zhǎng)清區(qū),以及泰安市泰山區(qū)、岱岳區(qū)。經(jīng)查，權(quán)健公司在山東省內(nèi)共有服務(wù)中心、工作室217家。

　　截至目前，權(quán)健公司在山東轄區(qū)共有兩條行政處罰，分別為：2016年8月,原濱州市工商局依法對(duì)權(quán)健公司某經(jīng)銷商的虛假宣傳行為作出了罰款20萬元的行政處罰；2018年8月,臨沭縣市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)群眾舉報(bào),依法對(duì)權(quán)健公司經(jīng)銷商胡某玲未取得直銷員證從事直銷活動(dòng)的行為,作出了沒收違法銷售收入32000元, 罰款68000元的行政處罰。

　　權(quán)健事件發(fā)生后，山東市場(chǎng)監(jiān)管部門迅速行動(dòng)，自2018年12月30日開始,各市的市場(chǎng)監(jiān)管局分別對(duì)轄區(qū)內(nèi)權(quán)健公司的直銷服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、體驗(yàn)店和經(jīng)銷商店鋪進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查。共出動(dòng)執(zhí)法人員1236名,執(zhí)法車輛425輛次,共計(jì)檢查服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、店鋪204 家。

　　從現(xiàn)場(chǎng)檢查情況來看,關(guān)門歇業(yè)的有94家，聯(lián)系不上的10家,正常營(yíng)業(yè)的91家；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的未獲得相應(yīng)審批從事火療經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的2家，相關(guān)線索已由當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門向食藥監(jiān)和衛(wèi)生行政部門進(jìn)行了通報(bào)。

 

　　山東近兩年查處6件違規(guī)直銷案件

　　除此之外，山東市場(chǎng)監(jiān)管局迅速發(fā)文部署，以此次事件為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各駐魯直銷企業(yè)及直銷企業(yè)省級(jí)分支機(jī)構(gòu)的直銷監(jiān)管工作。

　　高紹輝表示，“我局第一時(shí)間向駐魯直銷企業(yè)和直銷企業(yè)省級(jí)分支機(jī)構(gòu)下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范直銷企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的通知》,要求各企業(yè)嚴(yán)格守法,不涉?zhèn)�；加�?qiáng)對(duì)源頭和銷售環(huán)節(jié)的管控,避免夸大、 虛假宣傳；重視產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù), 切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益；切實(shí)執(zhí)行各類直銷會(huì)議報(bào)備制度, 控制舉辦大型活動(dòng)。從四個(gè)方面加強(qiáng)內(nèi)部管控和日常管理, 切實(shí)規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。”

 

（山東省市場(chǎng)監(jiān)管局公平交易局局長(zhǎng)高紹輝）

 

　　據(jù)悉, 山東目前已有13家本土注冊(cè)的企業(yè)獲得直銷牌照,共有57家直銷企業(yè)在山東省設(shè)立了省級(jí)分公司,已獲準(zhǔn)在山東省開展直銷業(yè)務(wù)的企業(yè)有38家, 服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)1317個(gè), 直銷員逾23萬人。

　　近年來,山東省各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管（工商)部門積極創(chuàng)新直銷監(jiān)管方式,著力加強(qiáng)直銷市場(chǎng)監(jiān)管,引導(dǎo)直銷企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。進(jìn)一步加大監(jiān)管執(zhí)法力度,先后部署在全省范圍內(nèi)開展了直銷行業(yè)退換貨制度落實(shí)情況專項(xiàng)檢查,以及查處以直銷名義和股權(quán)激勵(lì)、資金盤、投資分紅等形式實(shí)施傳銷違法行為等專項(xiàng)執(zhí)法檢查行動(dòng),2017至2018年,全省共計(jì)查處違規(guī)直銷案件6件,罰沒款86.07萬元。

 

　　山東五項(xiàng)重點(diǎn)工作，整治“保健”市場(chǎng)亂象

　　1月8日，市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合衛(wèi)健委等13部委召開電視電話會(huì)議，部署整治“保健”市場(chǎng)亂象百日行動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱“百日行動(dòng)”)。隨后，山東省市場(chǎng)監(jiān)管局立即成立山東省市場(chǎng)監(jiān)管局百日行動(dòng)專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定百日行動(dòng)專項(xiàng)工作方案。百日行動(dòng)重點(diǎn)整治虛假宣傳、違法廣告、制售假冒偽劣產(chǎn)品、消費(fèi)欺詐、無證無照經(jīng)營(yíng)、價(jià)格違法、違規(guī)直銷和傳銷等諸多違法行為。為強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，提高工作成效，省市場(chǎng)監(jiān)管局進(jìn)一步明確了內(nèi)部職責(zé)分工，各相關(guān)處室將各司其職、密切配合、共同發(fā)力，確保百日行動(dòng)見底見效。

　　同時(shí)，梳理違法行為類型，向社會(huì)公布投訴舉報(bào)渠道。目前，山東省市場(chǎng)監(jiān)管局梳理了“保健” 市場(chǎng)典型違法行為類型，近日將以公告形式對(duì)外發(fā)布，公眾可撥打12315、12365、12331、12358等投訴舉報(bào)違法行為。

 

　　高紹輝表示，下一步，山東省市場(chǎng)監(jiān)管部門將重點(diǎn)開展以下五項(xiàng)工作:

　　一、集中開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門將對(duì)與人民群眾日常消費(fèi)密切相關(guān)的行業(yè)和領(lǐng)域，食品(保健食品)；宣稱具有“保健功能”的器材、用品、用具；日用消費(fèi)品；凈水器、空氣凈化器等日用家電；玉石器等穿戴用品；聲稱具有“保健”功能的服務(wù)等開展重點(diǎn)整治。對(duì)有證據(jù)證明涉嫌違法的經(jīng)營(yíng)者，市場(chǎng)監(jiān)管部門將及時(shí)依法立案調(diào)查，將案件查辦作為總抓手，堅(jiān)決整治“保健”市場(chǎng)亂象。

　　二、組織開展行政約談。通過網(wǎng)絡(luò)、廣告、直銷等監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析，有針對(duì)性的預(yù)先召集重點(diǎn)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等有關(guān)單位座談，及時(shí)梳理發(fā)現(xiàn)開展事前行政指導(dǎo)。行動(dòng)過程中，的問題，適時(shí)組織有關(guān)單位開展行政約談，通報(bào)查處的典型案件，提出整改要求，督促其自覺整改、規(guī)范經(jīng)營(yíng)。

　　三、適時(shí)開展督導(dǎo)工作。省市場(chǎng)監(jiān)管局將會(huì)同有關(guān)部門適時(shí)開展督導(dǎo)工作，檢查各市百日行動(dòng)開展情況，促進(jìn)百日行動(dòng)切實(shí)推進(jìn)。

　　四、及時(shí)公布整治成果。專項(xiàng)執(zhí)法檢查期間，各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門將及時(shí)通過“國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”公示本部門行政處罰決定，省市場(chǎng)監(jiān)管局將及時(shí)整理、匯總、上報(bào)各市案件查處情況，并集中公布已查處的重大、典型案件，在全社會(huì)形成震懾力。

　　五、積極探索“保健”市場(chǎng)有效監(jiān)管模式。在拿出切實(shí)管用的措施整治亂象的同時(shí)，省市場(chǎng)監(jiān)管局將認(rèn)真總結(jié)、學(xué)習(xí)百日行動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，建立健全相關(guān)制度，探索“保健”市場(chǎng)有效監(jiān)管模式，制定長(zhǎng)效監(jiān)管措施，防止經(jīng)營(yíng)亂象在行動(dòng)過后死灰復(fù)燃。