2018年，面對機構(gòu)職能重大調(diào)整、日益繁重的價格監(jiān)督檢查和反不正當(dāng)競爭工作任務(wù)，全國市場監(jiān)管系統(tǒng)恪盡職守，開拓進取，推進價格監(jiān)督檢查和反不正當(dāng)競爭工作取得新進展。全國查處價格違法案件2.6萬件，實施經(jīng)濟制裁23億元；查處不正當(dāng)競爭案件1.5萬件，罰沒金額5.7億元；查處傳銷、直銷案件3500多件，罰沒金額9.6億元，公平競爭審查覆蓋面和審查量大幅提升。

 

　　價格監(jiān)管工作成效明顯

　　一是重點涉企價格收費行為得到規(guī)范。全國市場監(jiān)管系統(tǒng)服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展，大力規(guī)范涉企價格收費行為，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場活力。

　　——治理涉企亂收費行為持續(xù)推進。全國市場監(jiān)管系統(tǒng)開展全國涉企收費專項執(zhí)法行動，重點圍繞涉企收費目錄清單落實、企業(yè)反映強烈問題、物流和融資收費開展檢查，對相關(guān)部門和進出口環(huán)節(jié)收費行為進行檢查，公開曝光11起典型案件，糾正了一批收費單位違規(guī)行為，推動取消了一批不合理收費項目。參加清理口岸收費工作，調(diào)研摸清口岸收費環(huán)節(jié)、項目和標(biāo)準(zhǔn)，組織開展口岸收費目錄清單公示情況自查，抽查10個進出口貨物吞吐量較大口岸收費情況，降低進出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本。

　　——保障電力降價政策紅利體現(xiàn)到位。組織開展全國電網(wǎng)和轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)電價檢查，重點查處電網(wǎng)不落實退還和優(yōu)惠減免政策、轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)違規(guī)加價行為。市場監(jiān)管總局價監(jiān)競爭局檢查重點企業(yè)，有力帶動了地方查辦案件。全國共檢查轉(zhuǎn)供電主體5萬多家，已退還企業(yè)費用206億元，落實減免費用40億元，有效減輕了一般工商業(yè)企業(yè)用電負(fù)擔(dān)。

　　二是重點時段和重要領(lǐng)域價格監(jiān)管不斷強化。受自然氣候、突發(fā)疫情、國際貿(mào)易環(huán)境變化等因素綜合影響，部分民生領(lǐng)域價格出現(xiàn)波動。全國市場監(jiān)管系統(tǒng)加強針對性監(jiān)管，做了大量卓有成效的工作。

　　——重要時段價格監(jiān)管工作持續(xù)深化。立足保障困難群眾生活、維護群眾合法權(quán)益，市場監(jiān)管總局組織各地市場監(jiān)管部門加強元旦春節(jié)、中秋國慶期間生活必需品、節(jié)日消費品、供暖供氣、交通旅游等領(lǐng)域價格監(jiān)管，組織開展全國旅游景區(qū)門票降價執(zhí)行情況檢查，確保景區(qū)門票降價政策落實到位，為節(jié)假日營造良好市場消費環(huán)境。圍繞春耕、汛期等重點時段，提早謀劃部署，強化監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急監(jiān)管，保證重要商品市場價格基本穩(wěn)定。

　　——重要民生領(lǐng)域價格監(jiān)管持續(xù)加強。全國市場監(jiān)管系統(tǒng)查處醫(yī)藥領(lǐng)域價格違法案件4000多件，實施經(jīng)濟制裁近5億元；及時對抗癌藥生產(chǎn)、流通企業(yè)開展提醒告誡，要求嚴(yán)格落實國家抗癌藥降稅政策，按時按量降低相關(guān)藥品價格，保障惠民政策落到實處。市場監(jiān)管總局聯(lián)合住建部門開展全國商品房銷售價格行為專項檢查，處理案件1300多件，維護房地產(chǎn)價格秩序。開展全國城市供水、供氣、供暖、電信領(lǐng)域價格重點檢查，共檢查相關(guān)企業(yè)1.2萬多家，實施經(jīng)濟制裁近5000萬元。開展全國殯葬服務(wù)收費專項檢查，共檢查殯葬服務(wù)機構(gòu)8200多家，規(guī)范收費行為。針對旅客反映問題，開展鐵路客運價格檢查，推動完善鐵路客運票價管理，維護了廣大旅客特別是低收入群體利益。

　　三是預(yù)防價格違法、規(guī)范價格秩序力度繼續(xù)加大。價格監(jiān)管涉及市場主體多，監(jiān)管難度大。市場監(jiān)管總局價監(jiān)競爭局舉辦機構(gòu)改革后首期全國價格監(jiān)管培訓(xùn)班，各地市場監(jiān)管部門積極探索創(chuàng)新價格監(jiān)管方式，有效規(guī)范價格秩序。

　　——價格監(jiān)管關(guān)口進一步前移。為有效促進供暖季天然氣價格穩(wěn)定，市場監(jiān)管總局召開天然氣價格法規(guī)政策提醒告誡會，督促企業(yè)嚴(yán)格保供穩(wěn)價。圍繞落實電信提速降費目標(biāo)，約談三大電信運營商，通報全國電信價格重點檢查情況，督促運營商既要提速，也要降費。開展“雙十一”電商價格行為提醒告誡，引導(dǎo)企業(yè)誠實守信經(jīng)營。對輿論高度關(guān)注的互聯(lián)網(wǎng)售票平臺捆綁收費和快遞高峰期漲價等問題，第一時間進行約談，要求企業(yè)嚴(yán)格落實主體責(zé)任。

　　——價格監(jiān)管手段進一步完善。在重點領(lǐng)域價格檢查中，各地按照“雙隨機、一公開”原則，制定“一單兩庫”，完善配套舉措，加強信息公開，進一步規(guī)范價格執(zhí)法程序，提高價格執(zhí)法效能。充分發(fā)揮價格監(jiān)管平臺作用，利用大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等研究分析市場價格運行情況，妥善回應(yīng)社會關(guān)切。

 

　　競爭執(zhí)法和公平競爭審查成效明顯

　　一是反不正當(dāng)競爭執(zhí)法扎實推進。以新《反不正當(dāng)競爭法》實施為契機，全國市場監(jiān)管系統(tǒng)重點圍繞社會關(guān)注和群眾反映強烈領(lǐng)域，不斷加大執(zhí)法辦案力度，有力規(guī)范市場競爭秩序。市場監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于進一步加強反不正當(dāng)競爭執(zhí)法工作的意見》，發(fā)布《關(guān)于開展反不正當(dāng)競爭執(zhí)法重點行動的公告》。組織開展重點執(zhí)法行動，集中整治市場混淆、商業(yè)賄賂、虛假宣傳、涉網(wǎng)不正當(dāng)競爭等突出問題，專項執(zhí)法行動期間共查處各類案件7400多件，罰沒3.7億元。部署涉及知名企業(yè)和品牌的跨區(qū)域案件調(diào)查工作，集中解決知名企業(yè)、知名產(chǎn)品在全國范圍內(nèi)的市場混淆問題。召開全國反不正當(dāng)競爭工作座談會，就新法實施聽取地方意見建議，研究解決工作難點。完善配套規(guī)則，推進禁止市場混淆、商業(yè)賄賂、侵犯商業(yè)秘密、不正當(dāng)有獎銷售行為等四部規(guī)章的修訂工作，研究制定禁止互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競爭行為相關(guān)規(guī)定。

　　二是公平競爭審查深入實施。圍繞全面落實的任務(wù)目標(biāo)，持續(xù)發(fā)力推動制度落地生根。市場監(jiān)管總局舉行部際聯(lián)席會議第二次全體會議，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)。制定發(fā)布第三方評估實施指南，為政策制定機關(guān)在審查工作中引入第三方評估提供明確指引。建立健全總局內(nèi)部審查工作機制，示范引領(lǐng)政策制定機關(guān)優(yōu)化機制。開展重點督查，隨機抽查文件225份，督促整改35份，糾正一批排除限制競爭問題。舉辦三期培訓(xùn)，對部際和省級聯(lián)席會議成員單位700余人進行系統(tǒng)培訓(xùn)。截至2018年年底，國務(wù)院各部門、所有省級政府、98%市級政府、85%縣級政府已部署落實公平競爭審查制度。

　　全國審查31萬份增量文件，比上年增長154%，對其中1700余份進行了修改完善，比上年增長157%；梳理82萬份存量文件，清理含有地方保護、指定交易、市場壁壘內(nèi)容的文件2萬余份，促進了統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系建設(shè)。

　　三是競爭領(lǐng)域國際合作不斷深化。市場監(jiān)管總局舉辦兩屆中歐競爭周，首次加入反不正當(dāng)競爭環(huán)節(jié)，深化公平競爭審查研討交流。落實“中國公平競爭審查與歐盟國家援助控制”對話機制，籌備第二次對話活動及重簽諒解備忘錄事宜，與歐方共同起草對話機制運行情況年度報告。積極參與中美經(jīng)貿(mào)磋商、中加自貿(mào)協(xié)議談判、中日知識產(chǎn)權(quán)協(xié)商等，積極宣傳我國反不正當(dāng)競爭和公平競爭審查方面的進展與成效，參與制定國際競爭規(guī)則，切實維護國家利益。

 

　　規(guī)范直銷打擊傳銷工作成效明顯

　　一是加強執(zhí)法辦案，嚴(yán)格直銷監(jiān)管。市場監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于進一步加強直銷監(jiān)督管理工作的意見》，拓寬監(jiān)管廣度和深度，完善直銷監(jiān)管制度。開展為期8個月的全國直銷市場專項執(zhí)法，有力查處了直銷企業(yè)及其經(jīng)銷商、掛靠團隊打著直銷旗號以股權(quán)激勵、投資分紅等形式涉嫌傳銷違法行為。開展執(zhí)法督查，向社會公示行政處罰案例，統(tǒng)一直銷違法案件執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)地方穩(wěn)妥應(yīng)對處置突發(fā)事件。2018年底，權(quán)健公司涉嫌虛假宣傳和傳銷違法行為被媒體曝光后，各地市場監(jiān)管部門堅決貫徹黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示精神，在總局指導(dǎo)下開展直銷市場檢查，妥善應(yīng)對輿情，回應(yīng)社會關(guān)切。

　　二是加強監(jiān)測查處，嚴(yán)厲打擊傳銷。市場監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于進一步加強打擊傳銷工作的意見》，穩(wěn)步推進禁止傳銷各項工作。全面落實網(wǎng)絡(luò)傳銷監(jiān)測查處“四步工作法”，細(xì)化網(wǎng)絡(luò)傳銷監(jiān)測點任務(wù)分工，及時匯總梳理案件線索，組織各地開展核查和分類處置。會同公安部組織開展網(wǎng)絡(luò)傳銷違法犯罪活動聯(lián)合整治，重點查處了“云聯(lián)惠”等一批網(wǎng)絡(luò)傳銷大案要案，對“云聯(lián)惠”2萬余家代理公司和7.5萬余家聯(lián)盟商家進行調(diào)查處置。推動無傳銷網(wǎng)絡(luò)平臺創(chuàng)建，深化與大型網(wǎng)絡(luò)平臺的政企合作，共治網(wǎng)絡(luò)傳銷。大力開展傳銷重點地區(qū)、重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪�治，在深�?1個傳銷重點整治城市督導(dǎo)調(diào)研的基礎(chǔ)上，在北海召開全國重點整治城市打擊傳銷工作現(xiàn)場推進會暨打擊網(wǎng)絡(luò)傳銷研討會，交流工作，強化整治。及時發(fā)布警示提示，曝光典型案例，有效提升人民群眾守法意識和防范意識。舉辦打擊傳銷規(guī)范直銷培訓(xùn)班，培養(yǎng)專業(yè)人才。提升打傳工作格局，加強綜治考核，積極推動將傳銷納入“掃黑除惡”專項斗爭打擊范圍。