據悉，4月1日商務部市場秩序司已下發通知，要求地方商務廳（局）做好申請直銷經營企業后續工作。要求地方商務廳（局）于4月8日前動員本地內資申牌企業主動撤回直銷申請，取回保證金。通知還透露，商務部即將出臺新的《直銷經營許可管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。待《辦法》出臺后，再通知這些企業重新申報。

　　目前，我國還沒有專門針對企業申請直銷的專門法規，《辦法》一旦出臺，將成為首個專門針對企業申請直銷這個行政審批事項的法規。據專家判斷，該《辦法》最早在4月中旬便可出臺。

 

　　46家受理公示企業去向成謎

　　近兩年來，來自市場的聲音認為，商務部對發牌持消極的態度，2018年只發放了1塊直銷牌照。“權健事件”后更是公開宣布停止審批。

　　經商務部受理公示的申請直銷的企業共有46家。2016年11月，商務部公布北京紅景天和蕪湖華信進入“受理企業公示”名單；2017年6月，又公示山東復大、青海安普等22家企業進入“受理企業公示”名單；2017年8月，又公示河南老子、江蘇紫羅蘭等22家企業進入“受理企業公示”名單。在這46家受理公示企業中，內資企業有42家，占據了全部受理公示企業總數的90%以上。

　　在這之后，關于這46家企業的梳理審批工作一直處于停滯狀態。直至2018年8月，46家申牌公示受理企業已陸續收到商務部的申牌材料復核通知，要求這些企業提交申牌的復核材料。

　　1月8日，國家市場監管總局等13個部門聯合開展為期100天的“保健”市場亂象專項整治行動，其中在《聯合整治“保健”市場亂象百日行動方案》中首次提出“要嚴格查處違規直銷和傳銷行為，嚴格直銷行業市場準入，暫停辦理直銷相關審批、備案等事項”。2月14日，商務部召開例行新聞發布會，表示目前已經暫停了直銷的審批備案工作。

　　其后，商務部直銷行業管理網站“受理公示”一欄的46家受理公示企業名單集體“下架”，“受理公示”一欄呈空白狀態。46家受理公示企業的去向成了行業的未解之謎。

 

　　《直銷經營許可管理辦法》即將出臺

　　目前與直銷經營許可證審批直接相關的兩部法規就是《直銷管理條例》《直銷企業保證金存繳、使用管理辦法》。《直銷管理條例》中第七、八、九條說明了申請成為直銷企業的資質和流程，要求申請企業實繳資本不低于8000萬元、2000萬元保證金等硬性條件。按照每家受理公示企業2000萬元保證金來算，46家受理公示企業的保證金就高達九億多元！這還不包括那些繳納了保證金但沒有進入公示名單的企業。這么大數額的資金被積壓，對于申牌企業來說，實在是個不小的負擔。

　　早在2017年，上海市商委在給一家申牌企業的回函中透露，商務部將發文重新梳理申牌工作，簡化申牌的流程，并將2000萬元保證金預先存繳制改為拿牌后存繳。從現在來看，或許當時有關部門就已經在為《直銷經營許可管理辦法》的出臺做準備了。

 

　　專家：《辦法》最早4月中旬出臺，業界喜聞樂見

　　世界華人直銷大會執行副秘書長、中國自主創業大會執行副秘書長、新華商領袖俱樂部秘書長、晨訊傳媒邦達文化傳播有限公司副總經理、直銷邦主編張美蘭表示，直銷是一個高準入門檻的行業。在過去的14年，僅僅是企業必須繳納2000萬元保證金這一條，就將許多中小企業排除在門外。這次《辦法》即將出臺，并且極大的可能是保證金由原來的材料提交到商務部之后就繳納，改為拿牌后再存繳，或者很可能保證金的數額還會有減少。那么，以前沒有資格申請的，或者不敢申請的企業，以后也能夠申請直銷了。這將刺激中小企業勇敢申牌。

　　對于中小企業來說，2000萬元流動資金對企業的經營非常重要。《辦法》出臺后，可以大大地緩解這些企業的負擔，讓他們能夠把這筆資金投入到研發、擴大再生產中，投入到企業轉型升級的事業中，投入到提高企業的競爭力當中，“把子彈用到最需要打仗的地方”。這與2019年兩會報告中提出的切實減輕企業的負擔、激發市場的活力和動力是高度一致的，能夠給廣大申牌企業帶來實質性的幫助。

　　發牌歷來是直銷行業監管的風向標。商務部針對發牌制定了《辦法》，讓發牌有法可依，有法必依，這是現階段深刻踐行依法治國、營造公平有序的競爭環境所需要的，它可以減少懶政、怠政，也讓我們看到了市場監管總局成立后的新風貌、新風尚。這是直銷界非常高興看到的，我們也期待有更多驚喜。相信《辦法》出臺后，直銷必會迎來牌照破100的歷史時刻。

　　從商務部的這份通知來看，《直銷經營許可管理辦法》已經完成了辦法制定和審議的相關步驟，最早到4月中旬就可以發布，屆時它的具體內容也將公布。有關的消息直銷邦也會持續跟進，請廣大讀者留意直銷邦的動向。