解讀直銷立法

2005年8月10日國務(wù)院第101次常務(wù)會議通過<<直銷管理條例>>，自2005年12月1日起施行，同時審議通過的<<禁止傳銷條例>>于2005年11月1日起施行，從而使我們對傳銷和直銷的區(qū)別以及直銷運作規(guī)范有了清晰的認識，也使多年來對直銷的紛爭塵埃落定。

一   兩個<<條例>>明確界定了直銷和傳銷的區(qū)別。

在<<條例>>頒布之前，更多的解釋來自學術(shù)上或業(yè)內(nèi)人員的自由解釋，<<條例>>頒布后對直銷和傳銷的界定就上升為法律層面的解釋，任意解釋和面紅耳赤的爭論將被法律解釋所統(tǒng)一。<<直銷管理條例>>第三條規(guī)定：本條例所稱直銷，是指直銷企業(yè)招募直銷員，由直銷員在固定營業(yè)場所之外直接向最終消費者推銷產(chǎn)品的經(jīng)銷方式。該定義起碼包括兩個層面的含義：1直銷是直銷員在固定營業(yè)場所之外的經(jīng)銷，即我們常說的“無店鋪經(jīng)營”。2直銷是直銷員向最終消費者推銷產(chǎn)品的經(jīng)銷。廣義上的消費者是指從事一切消費活動的人，包括生活消費和生產(chǎn)消費。狹義上和法學上的消費者指為滿足生活需要而購買、使用商品和服務(wù)的個體社會成員。消費者主體是自然人，不包括社會組織和團體。本《條例》中的“最終消費者”應(yīng)當是狹義和法學上的消費者，如果購買商品是為了經(jīng)營或用于生產(chǎn)性消費就不能成為“最終消費者”。從直銷的定義可以看出，為滿足消費的經(jīng)銷就是直銷，否則就是傳銷。

與直銷定義相呼應(yīng)，《禁止傳銷條例》第二條以概述的形式對傳銷進行了界定，并在第七條中列舉了三種屬于傳銷的行為：1以發(fā)展人頭和人員數(shù)量的多少作為計算依據(jù)和給付報酬；2要求被發(fā)展者交納費用或認購商品才能取得加盟資格；3形式上下線關(guān)系，以下線業(yè)績?yōu)橛嬎阋罁?jù)和取得報酬的經(jīng)營行為均屬傳銷。直銷員的招錄只能按普通的招聘辦法，在符合法定和企業(yè)制定的招錄標準應(yīng)聘者中選擇，經(jīng)考試合格后，取得企業(yè)頒發(fā)直銷員證的人員才能從事該企業(yè)的直銷活動，這也是加盟者的入圍條件，也就是說加盟者的上線不能決定其作為直銷員的經(jīng)營資格。

二．直銷立法考驗直銷企業(yè)，眾多“直銷”企業(yè)難跨直銷門檻。

直銷立法之前很多企業(yè)或明或暗地從事著直銷經(jīng)營，力圖搶占一定的市場份額，《直銷管理條例》門檻高立，其中硬性指標有：1內(nèi)資企業(yè)申請前連續(xù)前5年沒有重大違法經(jīng)營記錄；外資企業(yè)應(yīng)當有3年以上在中國境外從事直銷活動經(jīng)驗；2實繳注冊資本不低于人民幣8000萬元；3繳納2000萬元保證金，并在直銷運營后每月按產(chǎn)品銷售收入的15%繳納至1億元人民幣。僅從資本運營角度，一個企業(yè)要想成為直銷企業(yè)，固定投資、流動資金加上保證金起碼需要3億元的自由資金注入，按我國對企業(yè)類型的劃分應(yīng)為國家中型企業(yè)，也就是說只有屬國家大中型企業(yè)才有實力進入直銷行業(yè)，達不到要求的企業(yè)必將忍痛割愛讓出直銷市場。

三．取消“網(wǎng)絡(luò)倍增”，直銷員多勞多得。                                                “網(wǎng)絡(luò)倍增”實際上是一種數(shù)字理論，按“金字塔”式的形狀由一變二，由二變四的數(shù)字組合，要求在這一數(shù)字組合中，每一組成鏈條都不發(fā)生斷裂，而且必須按設(shè)計者的設(shè)想速度發(fā)展。這僅僅是一種數(shù)字游戲，不可能應(yīng)用到現(xiàn)實生活。這種“網(wǎng)絡(luò)倍增”的經(jīng)銷方式也叫“多層直銷”，就是上級可以從下線、下下線或其銷售業(yè)績中取得報酬。《直銷管理條例》第二十四條明確規(guī)定：直銷企業(yè)支付給直銷員的報酬只能按照直銷員本人直接向消費者銷售產(chǎn)品的收入計算，違者即屬于傳銷。直銷員的報酬取決于其本人直接銷售業(yè)績的大小，打破了過去那種只要加入團隊，靠團隊作戰(zhàn)，一夜成為富翁者的夢想，使公眾清醒的認識到直銷員與普通的推銷員沒有多太大的差別。就是為企業(yè)推銷產(chǎn)品，從推銷產(chǎn)品中取得報酬，多勞多得。

四．關(guān)于直銷之法的效力。   

《直銷管理條例》屬行政法規(guī)。其效力層級僅次于法律，除港、澳、臺地區(qū)外，在全國范圍內(nèi)適用，在準入條件上，內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)幾乎沒有差別。從《直銷管理條例》可以看出，我國適用的是“單層直銷”，禁止“多層直銷”。屬于法律范疇的規(guī)范性文件，具有一定的前展性不會朝令夕改，因此，近期內(nèi)我國不會對該條例進行修訂，不會準許“多層直銷”存在。