商務部原外資司副司長鄧湛“落馬”

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　　權威渠道證實，商務部原外國投資管理司副司長、中國外商投資企業協會副會長鄧湛，近日已被采取強制措施。

　　據《財經》記者了解，鄧湛身陷商務部條法司巡視員郭京毅涉嫌受賄案。今年8月13日郭京毅被“雙規”的當天下午，鄧湛即被中央紀委有關人員叫去談話。但因為鄧身體欠佳，需要醫治，有關部門對其采取了監視居住。隨著案件調查的深入，鄧湛涉嫌腐敗犯罪的證據越來越清楚，北京市檢察機關有關人員遂將鄧從醫院的病房中帶走。鄧湛的“落馬”，意味著郭京毅案正在進一步發酵。

　　知情者稱，鄧湛被抓主要是涉嫌收受巨額賄賂。其行賄者名單中，就有跟郭京毅同案被抓的北京思峰律師事務所（下稱思峰所）主任張玉棟、原思峰所律師劉陽等人。

　　現年61歲的鄧湛，自1982 年從北京科技大學畢業，即進入商務部（原對外經濟貿易合作部）外國投資管理司工作，1991年起歷任副處長、處長、副司長，直至2007年4月年齡到限。期間，鄧湛曾赴意大利羅馬經濟管理學院及美國哈佛大學商學院接受培訓。經商務部推薦，年齡到點退休的鄧湛，自去年7月初，由中國外商投資企業協會通過決議，被增補為協會副會長，負責日常工作。鄧湛是商務部中少有的非中共黨員人士，其妻女均早已定居國外。

　　鄧湛長相白凈、文質彬彬。自進入商務部，就一直從事外資工作，對外商投資業務相當稔熟，曾是商務部主管外資、并購的副部長的秘書，頗獲賞識。在鄧湛任外資司副司長期間，曾力主“建立有中國特色的直銷體系”，在其任內，美國一著名的傳銷公司在中國大陸境內獲得首例直銷牌照。

　　鄧湛還兼任中國國際經濟貿易仲裁委員會仲裁員，其業務專長是“外商投資中的企業設立方式及各項管理”，主要業務成果則是“參與制訂外商投資有關法律法規，如：合作法及實施細則，補償貿易管理辦法，外商投資產業政策，股份公司暫行規定等；主持制訂有關法規如：創業投資企業暫行規定，投資性公司暫行規定，外商投資上市公司有關管理辦法；服務貿易領域（電信，商業，旅游，運輸，中介服務等）法規規章制訂；指導審批重大外資項目”。

　　以上業務專長，均與此前涉案被抓的郭京毅及張玉棟、劉陽等人的業務密不可分。

　　張玉棟所在的思峰所，前身是原外經貿部所屬的長城律師事務所。張玉棟、劉陽等人，跟鄧湛、郭京毅曾為同事。思峰所自稱為在由外國投資者成立的兩百余家投資性公司中超過半數的公司提供法律服務，而了解思峰所的律師則表示，其主要業務就是幫助別的律師事務所“審批項目”。

　　對外資并購的審批，通常涉及商務部、國家外匯管理局、國家工商總局（其內部負責機構為外資局）、國家發改委、國資委等相關部門。一個并購項目能否獲得通過，商務部的態度至為關鍵。而在商務部中，發揮主要作用的部門就是鄧湛、郭京毅分別任職的外資司和條法司。

　　郭京毅、鄧湛在外資并購領域浸淫多年，而從事外資法律事務的律師張玉棟、劉陽人同國家外匯管理局、國家工商總局外資局等部門的相關工作人員業務往來頻仍，交情也頗深。知情人士稱，郭京毅、鄧湛、張玉棟等人利用外資審批各項環節中的尋租空間，結成腐敗利益聯盟。該知情人士透露，鄧湛曾收受張玉棟的房產賄賂，鄧的女兒在美國讀書的相關費用則由一些外國大公司承擔。

　　一位法律界人士告訴《財經》記者，自郭京毅案發，鄧湛又被抓，外資并購腐敗問題的查處風暴已然來臨。目前不少涉及外資項目的官員、律師都異常緊張，唯恐風暴牽出自己。“山雨欲來風滿樓！”該人士感嘆說。