周伯華：推進工商行政管理實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”

關(guān)鍵字：周伯華 工商行政管理 四個轉(zhuǎn)變

    當(dāng)前，日益多元化的市場主體、日益科技化的市場交易行為、日益多樣化的市場營銷方式、日益激烈化的市場競爭、日益國際化的社會主義市場、日益嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，使工商行政管理面對前所未有的挑戰(zhàn)，也面臨前所未有的發(fā)展機遇。堅持與時俱進、開拓創(chuàng)新，著力推進監(jiān)管領(lǐng)域、監(jiān)管方式、監(jiān)管方法和監(jiān)管手段的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)高素質(zhì)隊伍、高科技手段、高效能監(jiān)管、高質(zhì)量服務(wù)目標(biāo)，是工商行政管理適應(yīng)新形勢、完成新任務(wù)、發(fā)揮新作用的必然要求。

　　實現(xiàn)監(jiān)管領(lǐng)域由低端向高端延伸。監(jiān)管范圍要由監(jiān)管傳統(tǒng)集貿(mào)市場向依法監(jiān)管各類消費品市場以及生產(chǎn)資料市場、生產(chǎn)要素市場、新興網(wǎng)絡(luò)市場等延伸；監(jiān)管內(nèi)容要從側(cè)重查處簡單、常規(guī)違法行為向依法查處不正當(dāng)競爭、壟斷、商業(yè)欺詐等違法行為延伸；監(jiān)管重點要從個戶案件查處向關(guān)注涉及群體利益的社會重點熱點難點問題延伸。

　　實現(xiàn)監(jiān)管方式由粗放向精細轉(zhuǎn)變。要著眼提升監(jiān)管效能，由簡單的責(zé)令整改、罰款沒收向警示指導(dǎo)與依法規(guī)范相結(jié)合轉(zhuǎn)變，由事后監(jiān)管為主向注重事前規(guī)范、事中指導(dǎo)、事后監(jiān)管相結(jié)合轉(zhuǎn)變，由對各類市場主體簡單、粗放監(jiān)管向?qū)嵤┦袌鲋黧w分類和信用差別監(jiān)管轉(zhuǎn)變。要著眼整合執(zhí)法資源，由大一統(tǒng)的粗放監(jiān)管方式向依托經(jīng)濟戶口信息資源的網(wǎng)格化屬地監(jiān)管轉(zhuǎn)變，由多頭執(zhí)法、分散執(zhí)法向集中力量、協(xié)同監(jiān)管的方式轉(zhuǎn)變，由單一地域、單一業(yè)務(wù)條線的簡單縱向互動監(jiān)管向政策共商、措施共議、資源共享、執(zhí)法聯(lián)動的跨省市、跨區(qū)域、跨業(yè)務(wù)合作監(jiān)管轉(zhuǎn)變，由封閉式、單打獨斗式監(jiān)管向整合系統(tǒng)資源、主動爭取其他部門支持的開放式監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變。

　　實現(xiàn)監(jiān)管方法由突擊性、專項性整治向日常規(guī)范監(jiān)管轉(zhuǎn)變。構(gòu)建市場監(jiān)管長效機制，必須改變過去運動式、突擊式的監(jiān)管方法。要發(fā)揮積極性、主動性，由被動接受任務(wù)、被動開展監(jiān)管向積極主動監(jiān)管群眾反映的熱點、難點問題轉(zhuǎn)變；要明確崗位職責(zé)、完善監(jiān)管機制，由權(quán)責(zé)不明、運行不暢向責(zé)任清晰、程序規(guī)范的日常監(jiān)管轉(zhuǎn)變；要把專項整頓與日常監(jiān)管有機結(jié)合，由過分依賴突擊性、專項性整治向重視發(fā)揮日常規(guī)范監(jiān)管的作用轉(zhuǎn)變；要重規(guī)劃、善統(tǒng)籌，由臨時組織專項整治向統(tǒng)籌規(guī)劃專項整治、發(fā)揮監(jiān)管合力轉(zhuǎn)變；要提升發(fā)現(xiàn)問題、防范事故的能力，把主要精力從突擊檢查、專項整治向做好日常性、經(jīng)常性監(jiān)管工作轉(zhuǎn)變。

　　實現(xiàn)監(jiān)管手段由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。適應(yīng)現(xiàn)代市場監(jiān)管需要，工商行政管理必須具備現(xiàn)代化的監(jiān)管手段。要由傳統(tǒng)的眼看、手摸、鼻聞的經(jīng)驗式監(jiān)管逐步向以高科技手段為依托的現(xiàn)代化監(jiān)管轉(zhuǎn)變，努力實現(xiàn)執(zhí)法裝備現(xiàn)代化；由傳統(tǒng)的手工監(jiān)管模式逐步向以信息化、網(wǎng)絡(luò)化、自動化為主的現(xiàn)代監(jiān)管模式轉(zhuǎn)變，努力實現(xiàn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)化；由傳統(tǒng)的監(jiān)管資源條塊分割、信息數(shù)據(jù)共享不足向依托現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，集合市場準(zhǔn)入、食品安全、執(zhí)法辦案、消費維權(quán)等于一體的業(yè)務(wù)條線互聯(lián)互通、信息數(shù)據(jù)共享共用的現(xiàn)代化、立體化信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)監(jiān)管轉(zhuǎn)變，努力實現(xiàn)監(jiān)管數(shù)據(jù)資源的網(wǎng)絡(luò)化、監(jiān)管系統(tǒng)的集成化。

　　建設(shè)高素質(zhì)的隊伍、運用高科技的手段、實現(xiàn)高效能的監(jiān)管、達到高質(zhì)量的服務(wù)，是落實科學(xué)發(fā)展觀對工商行政管理工作提出的新要求，是工商行政管理部門努力的目標(biāo)。建設(shè)高素質(zhì)的隊伍，就是要建設(shè)一支“政治上過硬、業(yè)務(wù)上過硬、作風(fēng)上過硬”的隊伍。政治過硬，就是要有堅定的政治立場、敏感的政治意識和高度的政治覺悟，思想上始終與黨中央保持高度一致，行動上堅決貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院的決策部署，工作中自覺維護國家利益、黨的利益和人民利益。業(yè)務(wù)過硬，就是要懂法規(guī)、會監(jiān)管、能辦案，重學(xué)習(xí)、有經(jīng)驗、善創(chuàng)新，專業(yè)程度高、業(yè)務(wù)能力強，適應(yīng)監(jiān)管執(zhí)法需要，具備履行崗位職責(zé)的過硬本領(lǐng)。作風(fēng)過硬，就是要有求真務(wù)實的工作作風(fēng)、開拓創(chuàng)新的工作銳氣、注重實效的工作方式、科學(xué)合理的工作方法、清正廉潔的自律精神。

　　運用高科技手段，就是要運用數(shù)字化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化等高科技手段，積極構(gòu)建綜合業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺、公共服務(wù)平臺和工商內(nèi)部管理平臺，不斷提升監(jiān)管服務(wù)水平。要強化信息技術(shù)在企業(yè)登記、商標(biāo)注冊、廣告監(jiān)測、消費維權(quán)、食品安全、競爭執(zhí)法、打擊傳銷和市場監(jiān)管等方面的應(yīng)用，加強各類信息資源整合，在全國范圍實現(xiàn)市場主體登記信息、執(zhí)法辦案信息、信用信息、警示信息等信息資源的聯(lián)網(wǎng)共享和應(yīng)用。要加快紅盾信息網(wǎng)建設(shè)，努力打造“網(wǎng)上工商”，實行政府信息網(wǎng)上公開，企業(yè)注冊網(wǎng)上登記、網(wǎng)上年檢，商標(biāo)注冊網(wǎng)上申請和網(wǎng)上信息服務(wù)。

　　實現(xiàn)高效能監(jiān)管，就是要突出執(zhí)法資源整合，完善軟件功能、滿足職能需求，充實硬件裝備、保障業(yè)務(wù)應(yīng)用，規(guī)范工作流程、強化過程控制，健全工作機制、促進職能到位，努力在監(jiān)管執(zhí)法、服務(wù)發(fā)展、消費維權(quán)中體現(xiàn)高效能。重點要抓指標(biāo)，做到責(zé)任落實；抓源頭，夯實監(jiān)管基礎(chǔ)；抓覆蓋，消除監(jiān)管盲區(qū)；抓整治，加大規(guī)范力度；抓演練，提高應(yīng)急能力；抓督查，確保政令暢通。

　　達到高質(zhì)量的服務(wù)，就是要按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，立足工商職能，增強服務(wù)意識，整合服務(wù)資源，提升服務(wù)水平。要堅持以人為本，積極探索行政指導(dǎo)實現(xiàn)的方式和途徑，實施提前介入，開辟市場主體登記綠色通道，提高準(zhǔn)入服務(wù)質(zhì)量；要依托“金信工程”，借助網(wǎng)絡(luò)平臺開展業(yè)務(wù)，加強與監(jiān)管服務(wù)對象的交流互動，提高服務(wù)效率；要整合市場準(zhǔn)入、商標(biāo)注冊、執(zhí)法監(jiān)管、消費維權(quán)等信息資源，為政府決策、企業(yè)投資和社會公眾服務(wù)；要發(fā)揮嚴(yán)格市場準(zhǔn)入、實施商品質(zhì)量監(jiān)管等職能作用，為落實宏觀調(diào)控政策、發(fā)揮市場配置資源基礎(chǔ)作用、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展服務(wù)。