保健品違法電視廣告3年被通報19次仍播放

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　　“清華脂蛋白”的宣傳冊稱清華大學(xué)生命科學(xué)院參與了研制工作，還使用了清華大學(xué)標(biāo)志性建筑“二校門”的圖片，但清華大學(xué)并無生命科學(xué)院的建制，清華大學(xué)生物系和水木博眾也沒有任何合作。右下角圖為“清華脂蛋白”的外包裝。

　　2009年7月14日，浙江省食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)布公告，“清華脂蛋白”因發(fā)布嚴(yán)重違法虛假廣告，從7月16日起暫停在浙江省紹興市范圍內(nèi)銷售。

　　從2006年6月到2009年7月的3年間，“清華脂蛋白”或“博眾牌安睡美膠囊”因為虛假宣傳、播放違法廣告被浙江省食品藥品監(jiān)督管理局通報了19次。

　　這19次通報顯示，對其的處理結(jié)果要么是“行政告誡”，要么是“移送工商”。但這個保健產(chǎn)品的違法虛假廣告竟然能夠無視省監(jiān)管部門的19次通告，在多家電視臺播放3年之久，原因何在？相關(guān)職能部門之間是否有做到有效溝通和及時反饋？

　　浙江省食品藥品監(jiān)督管理局保健品化妝品協(xié)調(diào)監(jiān)督處負(fù)責(zé)人邵元昌告訴中國青年報記者，藥監(jiān)局沒有行政處罰權(quán)。藥監(jiān)部門發(fā)現(xiàn)了問題，問題比較輕微的，一般就是行政告誡；較為嚴(yán)重的，只能移送工商部門處理。但是藥監(jiān)局和工商管理部門之間并沒有常態(tài)的溝通機(jī)制，工商部門處理的結(jié)果只是偶爾反饋給藥監(jiān)部門。這樣，最終的處理結(jié)果如何，甚至是否處理了，藥監(jiān)部門都不太清楚。邵元昌認(rèn)為：“目前保健食品行業(yè)比較混亂，因為監(jiān)管體制沒有理順，管起來比較困難。”

　　清華大學(xué)法學(xué)院陳建民副教授告訴記者：“如果藥監(jiān)局通告這么多次，這個違法虛假廣告仍然播放，則有可能是當(dāng)?shù)毓ど坦芾聿块T不作為。”

　　目前，在中國保健品市場上還有大量沒有批準(zhǔn)文號、套用批準(zhǔn)文號的假冒產(chǎn)品，這些產(chǎn)品的生產(chǎn)地址、聯(lián)系電話等全部信息都是假的，也沒有在藥監(jiān)部門、工商部門登記，其違法事實一旦曝光就跑得無影無蹤，管理部門無從去追查。

　　近年來，我國經(jīng)衛(wèi)生部、食品藥品監(jiān)督管理局批準(zhǔn)注冊的保健食品達(dá)9900個，年產(chǎn)值達(dá)到1000多億元。而監(jiān)管上的漏洞和乏力使得被稱為“朝陽產(chǎn)業(yè)”的保健品行業(yè)在中國遭遇了巨大的“信任危機(jī)”。

　　目前在國內(nèi)3000多家保健食品生產(chǎn)企業(yè)中，投資總額在1億元以上的大型企業(yè)只占2%，更多的是投資在1000萬元甚至10萬元以下的中小型企業(yè)。保健品行業(yè)的巨大利潤導(dǎo)致國內(nèi)保健品市場競爭激烈，一些企業(yè)為了獲得短期利益，不惜采取違法行為，使得整個保健品市場充斥了不正當(dāng)競爭、無序競爭，假冒偽劣產(chǎn)品、虛假廣告宣傳盛行等各種損害行業(yè)形象的行為。

　　“現(xiàn)在保健品市場很亂，一些不法企業(yè)追求短期利益，造假造得很徹底，對這類企業(yè)，監(jiān)管確實很困難。”陳建民副教授說。

　　一位保健品行業(yè)人士告訴記者：“現(xiàn)在保健品行業(yè)混亂，部分原因就是法律存在空白和盲區(qū)。”

　　在以往的監(jiān)管過程中，藥監(jiān)局沒有行政處罰權(quán)，因此發(fā)現(xiàn)違法案件只能移交工商管理部門處理。但是浙江省食品藥品監(jiān)督管理局首創(chuàng)了對違法產(chǎn)品實行“暫停銷售”的處罰措施，改變了以往的藥監(jiān)部門只能監(jiān)督不能管理的境況。

　　2009年5月1日，國務(wù)院法制辦全文公布了《保健食品監(jiān)督管理條例(送審稿)》，征求社會各界意見。該《條例(送審稿)》第四十四條規(guī)定，違法發(fā)布的保健食品廣告任意擴(kuò)大產(chǎn)品適宜人群，夸大產(chǎn)品功效，嚴(yán)重欺騙和誤導(dǎo)消費者的，藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)暫停該產(chǎn)品在違法廣告發(fā)布地的銷售，責(zé)令違法發(fā)布保健食品廣告的企業(yè)在當(dāng)?shù)叵鄳?yīng)的媒體發(fā)布更正啟事。違法廣告更正后，食品藥品監(jiān)督管理部門方可恢復(fù)其銷售。

　　相關(guān)新聞：“清華脂蛋白”虛假宣傳調(diào)查

　　“你知道，30歲你已經(jīng)開始衰老了嗎？你是否意識到，色斑、皺紋一直在偷偷地生長……”在一個針對女性的保健品電視廣告中，伴隨著一系列追問配音的，畫面上是女人們眼角放大的皺紋、皮膚上星星點點的色斑，摔東西的舉動以及在床上輾轉(zhuǎn)反側(cè)的失眠癥狀。

　　一個黑衣男子隨后出現(xiàn)在廣告畫面上，鏗鏘有力地說，服用了“清華脂蛋白”這個產(chǎn)品之后，就把你的青春找回來了……隨后，之前出現(xiàn)過的女人再次出現(xiàn)，一個個容貌俏麗，容光煥發(fā)，配音則變成了“清華脂蛋白，讓你50變40，40變30，30變成20歲”。

　　一個在此廣告中現(xiàn)身說法的二線女明星在鏡頭前如此論斷：“這個清華脂蛋白，就是你留住青春、留住美麗，由豆腐渣變成一枝花的最大秘訣。”

　　然而，日前有消費者向中國青年報記者舉報說，“清華脂蛋白”涉嫌虛假宣傳，品牌名中的“清華”二字和廣告中極力表現(xiàn)的與所謂“清華大學(xué)生命科學(xué)院”的緊密聯(lián)系，事實上與眾多打著這所名校旗號的廠商一樣，是在拉大旗做虎皮，欺騙消費者。

　　宣稱能抗衰老，其批準(zhǔn)功效只有“改善睡眠”、“美容(祛黃褐斑)”

　　三株的垮臺、蟻力神的滑鐵盧和腦白金遭遇的巨大爭議，還有更多不知名保健品品牌的起起落落，早就說明了中國保健品市場的良莠不齊。一樁又一樁被揭露的事實表明，在神乎其神的廣告宣傳之下，許多保健品并沒有堅實的底氣。

　　據(jù)舉報人說，這個所謂的“清華脂蛋白”產(chǎn)品，其廣告經(jīng)常出現(xiàn)在江浙一帶的縣級地級電視臺，在這些地方也有不少女性購買過該產(chǎn)品。“這個廣告宣稱該產(chǎn)品是清華大學(xué)生命科學(xué)院研制的，經(jīng)過了30年的研究和臨床試驗，說是通過補(bǔ)充活卵素就可以成功地延緩女性衰老”。

　　在“清華脂蛋白”的宣傳資料上有這樣的表述：“國際醫(yī)學(xué)界正式確立：女性的衰老，就是卵巢的衰老……經(jīng)過數(shù)萬次試驗，清華大學(xué)的教授們終于在小麥胚芽、大豆和酸棗仁中分別提取了不同的蛋白，進(jìn)行有效配伍(原文如此)之后，將其注入正在衰竭的卵巢細(xì)胞中，奇跡出現(xiàn)了，干癟萎縮的卵巢細(xì)胞，吸收了這種營養(yǎng)液之后，立刻變得飽滿，充滿活力。自此，清華蛋脂白終于成功問世。”

　　包裝盒上顯示，該產(chǎn)品的開發(fā)公司名為“北京水木博眾科技發(fā)展中心”(以下稱水木博眾)。

　　舉報人說，最讓他印象深刻的是，所有與這個公司相關(guān)的資料介紹中，幾乎都冠上了“清華科技園”的字樣，在“清華脂蛋白”產(chǎn)品包裝正面的顯眼位置上，也印著“清華”以及清華的英文“TSINGHUA”標(biāo)志，在右下方則印有“清華生物技術(shù)造福人類健康”字樣。公司地址也注明為“北京清華大學(xué)學(xué)研大廈”。

　　記者隨后根據(jù)這些信息，在網(wǎng)上搜索到一個名為“清華博眾”的網(wǎng)站，這個網(wǎng)站的版權(quán)所有者是“清華博眾生物技術(shù)有限公司”，但其所顯示的辦公地點、電話都與水木博眾一致。

　　網(wǎng)頁上，除了“清華大學(xué)”的標(biāo)志外，還顯示該公司的兩種上市產(chǎn)品分別為“博眾牌天罡膠囊”和“博眾牌安睡美膠囊”，但是，網(wǎng)頁上沒有“清華脂蛋白”這一產(chǎn)品。

　　盡管網(wǎng)站、電視廣告、宣傳材料都宣稱“清華脂蛋白”可延緩女性衰老，甚至稱“創(chuàng)女性抗衰老第一品牌”，但記者在國家食品藥品監(jiān)督管理局網(wǎng)站查詢其廣告批文，看到其批準(zhǔn)的功效只有“改善睡眠”、“美容(祛黃褐斑)”，而其產(chǎn)品包裝上標(biāo)示的也是這兩種保健功能。

　　“清華大學(xué)沒有生命科學(xué)院”

　　國家食品藥品監(jiān)督管理局規(guī)定，所有保健品廣告均須獲得廣告許可證號才可公開宣傳產(chǎn)品。

　　“清華脂蛋白”產(chǎn)品包裝上的批準(zhǔn)文號是“衛(wèi)食健字(2003)第0299號”。記者在國家藥監(jiān)局的網(wǎng)站上查詢“衛(wèi)食健字(2003)第0299號”的廣告批準(zhǔn)文號，出現(xiàn)的是“博眾牌安睡美膠囊”廣告批文。

　　記者在衛(wèi)生部網(wǎng)站上查詢2003年衛(wèi)生部批準(zhǔn)的保健食品名錄時發(fā)現(xiàn)，獲得這一批準(zhǔn)文號的也是“博眾牌安睡美膠囊”。

　　對比安睡美膠囊在藥監(jiān)局備份的電視廣告腳本，記者發(fā)現(xiàn)，其產(chǎn)品包裝和市場上銷售的“清華脂蛋白”極為相似。

　　種種跡象表明，“清華脂蛋白”與“博眾牌安睡美膠囊”就是一回事。

　　這一點也得到了水木博眾公司銷售人員的證實。

　　8月15日，中國青年報記者致電該公司，問為什么在水木博眾公司的網(wǎng)站上看不到“清華脂蛋白”的產(chǎn)品介紹，一個自稱從事銷售工作的人士稱：“‘清華脂蛋白’以前叫‘安睡美膠囊’，它們是同一個產(chǎn)品。”

　　水木博眾副總經(jīng)理王軍也在后來的采訪中證實了這一點。

　　“清華脂蛋白”掛著清華大學(xué)的名頭，究竟是否是清華大學(xué)生命科學(xué)院的產(chǎn)品，它與清華大學(xué)存在何種關(guān)系？

　　記者發(fā)現(xiàn)，雖然水木博眾公司網(wǎng)站上顯示的公司辦公地點在學(xué)研大廈，但該大廈只是清華科技園里的一個寫字樓，該寫字樓還進(jìn)駐許多其他企業(yè)，但很明顯進(jìn)駐該大樓并不代表與清華大學(xué)有任何關(guān)系。

　　記者隨后聯(lián)系了清華大學(xué)生物科學(xué)與技術(shù)系辦公室主任潘勛，他直截了當(dāng)?shù)馗嬖V記者：“清華大學(xué)沒有生命科學(xué)院！”

　　他說，生物科學(xué)與技術(shù)系仍然只是系的建制，還沒有升格為學(xué)院。

　　“現(xiàn)在這種侵權(quán)的事情太多了！”潘勛說，“我明確地說，第一，生物系和水木博眾沒有任何合作；第二，生物系也不了解水木博眾的產(chǎn)品以及它們是否使用了我們的技術(shù)。”

　　但這并不代表水木博眾與清華毫無關(guān)系。潘勛隨后拿出一份協(xié)議復(fù)印件，這份協(xié)議正是水木博眾與清華大學(xué)一個名為“海洋科學(xué)與工程研究中心”共同簽署的轉(zhuǎn)讓協(xié)議，簽署日期為2002年，協(xié)議的有效期為5年。

　　協(xié)議顯示，這是一份關(guān)于轉(zhuǎn)讓“大豆異黃酮”的提取技術(shù)協(xié)議。記者了解到，“大豆異黃酮”研究項目是由生物系教師張榮慶主持的，并在2001年獲得了教育部組織的國家科技成果鑒定。這份協(xié)議簽署時，張榮慶正是“海洋科學(xué)與工程研究中心”的負(fù)責(zé)人。

　　潘勛說，海洋中心和生物系是平級的二級單位，沒有隸屬關(guān)系。而且，“這個海洋科學(xué)與工程研究中心在2005年已被清華大學(xué)關(guān)閉”。

　　記者隨后與張榮慶電話取得聯(lián)系，張榮慶告訴記者，這個協(xié)議是存在的，但這個協(xié)議早就過期了，當(dāng)時協(xié)議上標(biāo)明的轉(zhuǎn)讓費是30萬元，但對方后來只支付了幾萬元。

　　據(jù)了解，在清華大學(xué)，任何一個單位對外的技術(shù)合作都必須通過學(xué)校層面簽訂合同，海洋科學(xué)與工程研究中心作為一個二級單位也不例外。但有“清華脂蛋白”消費者曾詢問清華大學(xué)校辦、科研院等多個部門，都稱不知曉此事。對此，張榮慶解釋說：“當(dāng)時他(指水木博眾的創(chuàng)立者)是我們生物系的學(xué)生，他辦了一個公司，說需要一個項目，就給了他。”

　　記者在那份協(xié)議上面沒有看到清華大學(xué)的公章。

　　張榮慶表示，學(xué)校曾專門要求水木博眾不能使用清華的名義做產(chǎn)品宣傳。

　　清華大學(xué)一個負(fù)責(zé)知識產(chǎn)權(quán)維護(hù)的辦公室工作人員告訴記者：“幾年前我們就發(fā)現(xiàn)了這個公司在使用‘清華’作為產(chǎn)品名稱，我們當(dāng)時就找過這個公司，這個公司當(dāng)時稱要改。‘清華’現(xiàn)在已經(jīng)作為一個受到保護(hù)的商標(biāo)，沒有經(jīng)過我們授權(quán)就使用，肯定是違法的。”

　　8月27日，記者采訪了水木博眾副總經(jīng)理王軍。

　　對于“清華脂蛋白”的商標(biāo)名問題，王軍承認(rèn)，清華大學(xué)確實就這個問題找過他們，但他們是從另一個已注冊此商標(biāo)的周正鳴那兒轉(zhuǎn)讓過來的。

　　但記者在中國商標(biāo)局網(wǎng)站上查詢發(fā)現(xiàn)，“清華脂蛋白”曾經(jīng)在2006年由周正鳴申請注冊，但該商標(biāo)目前已失效。

　　對于協(xié)議問題，王軍稱：“當(dāng)時我們簽訂合同的時候，以為海洋中心就是生物系下屬單位，而且我們不知道清華大學(xué)關(guān)于對外合作的這些規(guī)定。”

　　對于打著“清華大學(xué)生命科學(xué)院”宣傳的問題，王軍說，我們有合同，當(dāng)時簽合同時，張榮慶也是生物系的老師，我們以為是和生物系的合作。

　　他也否認(rèn)了合同期為5年的說法，表示前5年是獨家使用的權(quán)利，“5年后此技術(shù)已經(jīng)公開，任何廠家都可使用”。

　　在“清華脂蛋白”的廣告中，清華大學(xué)“生命科學(xué)院”一直是“清華脂蛋白”的宣傳要點，記者曾撥打“清華脂蛋白”銷售中心電話，一個自稱姓張的銷售人員在電話中說：“‘清華脂蛋白’是清華大學(xué)生命科學(xué)院研制的，咱們產(chǎn)品在江蘇、浙江一帶的顧客非常非常多。”

　　他同時稱：“‘清華脂蛋白’已經(jīng)銷售5年了，如果沒有清華大學(xué)，怎么可能獲得消費者的信任？”

　　被判暫停銷售后，銷售人員稱仍可通過郵寄方式購買

　　記者發(fā)現(xiàn)，僅僅在浙江一地，水木博眾的產(chǎn)品就被藥監(jiān)部門通報批評19次。

　　最近的一次是在2009年7月14日。浙江省食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)布的關(guān)于對違法廣告保健食品暫停銷售的公告中稱，該公司的“博眾牌安睡美膠囊”廣告在紹興商務(wù)電視有限公司商務(wù)電視上違法虛假發(fā)布，并且情節(jié)嚴(yán)重。其“主要違法事實有(1)宣傳的功效超出批準(zhǔn)的范圍；(2)使用專家、消費者名義和形象為產(chǎn)品功效作證明。”“在浙江省紹興市范圍內(nèi)自7月16日起采取暫停銷售的措施。同時責(zé)令企業(yè)立即停止違法廣告的發(fā)布，并在我局指定媒體上發(fā)布更正啟事。”

　　但即使這樣，“清華脂蛋白”或“博眾牌安睡美膠囊”的違法廣告在浙江省境內(nèi)的一些縣市電視臺一直在播放：海寧電視臺曾9次播放，諸暨電視臺則播放8次，紹興電視臺和中廣有限紹興縣娛樂新干線頻道則共播放了10次。還有一些其他的縣市電視臺也播放過該產(chǎn)品的違法虛假廣告。

　　事實證明，“清華脂蛋白”的違法廣告就在這些縣市電視臺之間打“游擊戰(zhàn)”，不停地轉(zhuǎn)換“戰(zhàn)場”。除了廣告宣傳打游擊，產(chǎn)品銷售也在和監(jiān)管部門打游擊。如被浙江省食品藥品監(jiān)督管理局暫停在紹興市內(nèi)銷售后，記者以浙江紹興的消費者身份致電銷售中心時，對方稱現(xiàn)在紹興市內(nèi)的貨源處于“調(diào)整階段”，但是仍然可以通過郵寄的方式購買。

　　在曝光政府查處非法藥物信息的主要平臺“陽光中國”上，有50余條與“清華脂蛋白”的信息，標(biāo)題如“‘清華脂蛋白’狂發(fā)違法廣告害人不淺”等。而在《金華晚報》2008年12月2日的一篇報道中，一篇名為《女子大口咯血昏迷，疑與服用保健品有關(guān)》的稿子也直指這一產(chǎn)品。

　　王軍沒有正面回應(yīng)廣告被批評的事，他說，“清華脂蛋白”也有被假冒的現(xiàn)象，他們也在打假。他否認(rèn)產(chǎn)品有郵購渠道存在。

　　在水木博眾網(wǎng)站上，顯示有中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院劉耕陶院士對該公司產(chǎn)品的評價：“安睡美膠囊的開發(fā)上市確實是女性健康的福音！”

　　近日，記者收到劉耕陶院士的郵件，他在郵件中說：“第一，我不知道或了解安睡美膠囊這款產(chǎn)品。第二，我沒有發(fā)表過對安睡美膠囊療效的評價。”

編輯評述：目前這類的虛假、欺詐、騙人的廣告泛濫，一些主流媒體和加盟網(wǎng)站負(fù)有不可推卸的責(zé)任！例如幾年前的“胡師傅無煙鍋”“螞蟻養(yǎng)殖”“梅花鹿養(yǎng)殖”，以及最近查處的“億霖木業(yè)”“氣化爐”，還有很多服裝加盟騙局（例如T秀9元韓版褲業(yè)）。老百姓受騙很大部分原因都是相信了那些為廣告費出賣良知的媒體！所以在此提醒廣大的渴望致富的老百姓，不要輕信那些媒體廣告，最好考察的時候在網(wǎng)上搜索一下，以免被騙。