商務部新政積極鼓動“萬商西進”

    剛剛離開武漢首屆中國國際中小企業博覽會（以下簡稱中小博會）的聯合利華大中華區副總裁曾錫文，這些天特別忙碌。他目前的工作包括要將公司大部分日化產品和食品基地植根于安徽。“中部地區將成為我們最重要的生產中心。”曾錫文說。  

    聯合利華是受商務部“萬商西進”工程推動的企業之一。該工程由商務部近日啟動，其目標是用三年時間推動一萬家左右的境外和東部地區企業到中部地區投資、貿易，并延伸到西部地區，以此助推中西部經濟更快與東部接軌。  

    “萬商西進”工程啟動后,得到眾多企業積極響應。自從“西部大開發”、“中部崛起”等國家戰略提出以來，一直有政策鼓勵企業進軍中西部，但與以往不同的是，現在已再不是政府一廂情愿，而是更多企業為自身發展需要主動西進。  
    
    歷史性的產業轉移 

    改革開放30年來，我國經濟發展成就舉世矚目，但區域發展不平衡卻成為制約經濟持續發展的重要瓶頸。有關研究表明，中西部與東部地區相比,在經濟水平方面差距在8年以上,在人口素質方面差距在10年以上，在生活質量方面差距在5年以上。  

    “由于相對落后的觀念、體制，加上資金、技術、市場環境的不完善，中西部這棵‘梧桐樹’并沒有引來‘金鳳凰’。”經濟學家盛洪認為，長期以來，從“西部大開發”到“中部崛起”，一系列相繼實施的國家戰略給人的印象是政府“剃頭挑子一頭熱”。  

    然而，形勢在不知不覺間發生逆轉。近年來,隨著東部地區民工荒的持續、環境壓力加大、土地資源日益緊缺，沿海省份生產成本不斷上升。統計表明，現在沿海地區的生產成本已經高于中西部地區30％~50％。陸續向中西部遷移的沿海產業資本越來越多。  

    “現在的湖南就像上個世紀90年代的廣東，商機遍地，可以說360行，行行有機會！”在剛剛閉幕的首屆中小博會上，湖南省某領導自信地說，“沿海地區太擁擠。風水輪流轉，該輪到湖南了！”  

    正是在越來越少的資本看好中西部的背景下，商務部正式啟動了“萬商西進”工程。“萬商西進可謂恰逢其時！”商務部綜合司劉力博士說，“這個工程就好似要修一條‘高速路’，讓中部承東接西，盡快過上好日子！”  

    據了解，商務部將采用四種方式推動“萬商西進”。一是推進外資和東部地區的外資向中部轉移；二是由東部接單，中部加工，聯合接單加工貿易；三是引導中部企業進入跨國公司和東部沿海企業的營銷網絡；四是東部和中部聯合搞園區建設。  

    此外，商務部、財政部等國家部委為“萬商西進”送出的“政策禮包”包括，降低中部地區申報出口創新基地的門檻，對中部高新技術和機電產品出口研發予以傾斜，更多支持中部地區培育自主品牌等。  

    商家順應潮流之變 

    市場是最靈敏的溫度計。“一家客商進來了，會有一批客商跟進；一家企業火起來了，會有許多同類企業向它集聚；一個項目成功了，會引出一條長長的產業鏈；一步棋子走活了，會把一盤棋帶活。”郴州一位招商干部，把這一現象概括為“產業集群轉移”。  

    曾錫文對記者說，“中國的發展目前正在由東向西進行梯度轉移，我們商家要順應潮流之變。”  

    從2002年開始，出于工業成本考慮，聯合利華前后關閉上海5個工廠，并于去年將生產總部從上海遷至合肥，此舉使聯合利華的綜合生產成本立竿見影地降低了32%。曾錫文解釋說：“江蘇的工人來自蘇北，浙江的工人來自安徽，所以我們直接將總部選擇在勞動力的源出地。”  

    據了解，聯合利華生產總部遷到合肥后，基層員工每月工資平均只需六七百元，而這在上海是無法想象的。曾錫文透露，如果聯合利華考慮下一步繼續在中部發展，有可能會選擇湖南。  

    已在長沙開有兩家店的家樂福全球總裁也于此間公布其未來幾年的擴張路線：2007年，家樂福將在中部地區新開五家店，成都采購中心也在未來兩年建成，貴陽、西安等城市也在接洽之中。  

    家樂福的競爭對手——世界500強首席的沃爾瑪也同樣加快了步伐。在武漢首屆中小博會上，沃爾瑪事務部華東區域經理蔣立群一邊欣賞著景德鎮一組9頭茶具，一邊贊嘆不已。他說，像這樣的工藝水準，也只有景德鎮才能生產出來，沃爾瑪不久就會在景德鎮召開采購會。  

    然而，不少企業也承認，與東部地區相比，中部地區在開放意識、投資環境等方面與發達地區仍有差距。  

    國務院發展研究中心對外經濟研究部部長張小濟認為，要鼓勵更多企業的資金向中西部地區轉移，投資促進政策應該包括投資者退出機制，例如有關企業撤資、搬遷的法律法規，增加政策的透明度。  

    在“萬商西進”這輪競相發展的熱潮中，還出現了另一些值得注意的現象：有的地方爭先恐后將自己定位為龍頭老大；一些地方或明或暗地在招商引資、產業項目、政策環境等各方面展開了激烈的角逐和競賽，甚至出現了以超低地價招商引資等不良競爭現象。  

    張小濟認為，在現行的財政體制下禁止地區之間的招商引資競爭是不現實的。與其各地“暗箱操作”、違規提供優惠政策，不如允許地方政府依據預算法，公布投資獎勵政策，促使地方的投資促進政策“暗轉明”。